多家外媒報道，習近平訪美期間，中美兩國將宣布應對氣候變化新舉措，中國承諾到二○一七年啟動總量管制及配額交易的碳排放市場。這將是中國首次啟動這一計劃，被認為是習近平訪美作出的一項具有里程碑意義的承諾。

不論該消息是否屬實，如果中美能達成減排協議，可謂意義重大。去年奧巴馬訪華期間，中美雙方發表了氣候聯合聲明，承諾在這一領域推進合作。此舉措產生的影響可從三個層面來分析。

首先，從應對氣候變化來看，能夠緩解中美面臨的國際壓力，顯示中美作為全球大國，對人類發展問題的負責任態度，為其他國家作出表率。氣候變暖雖然在科學界是個有爭議的話題，但也是一個不爭之事實，作為全球兩個最大的經濟體，中美也是碳排放最大的國家。氣候問題關乎人類福祉，是全球重大的公共問題，但多年來氣候談判進展緩慢，一大原因是各國對減排數量達不成一致，如果中美就這一問題達成協議，中國在一七年承諾減少碳排放量，既能減少自身壓力，也將有力推動今年十二月氣候國際公約的達成。

改善關係 推動轉型

其次，從中美兩國來看，這是雙方合作應對全球問題的又一範例。此前，兩國在幫助非洲應對伊波拉疫情，消除伊朗發展核武等事情上有很好合作。近年來，中美在許多問題上都想法相左，造成雙方關係緊張，如果任由這種狀態發展下去，對中國尤其不利，畢竟相對於美國，中國還是實力較弱的一方。中國要爭取一個和平的發展環境，改善中美關係異常重要。因此，習近平這次訪美，肩負着釋疑增信的重大使命。而在關係到中國核心利益的一些問題上，中國不大可能讓步，氣候問題則相對具有可操作性。可以說，這種事多一起，能夠使中美積累互信，有助於改善雙邊關係。

第三，它亦有利於推進中國的經濟轉型，改善人民的生活質素。中國雖然是全球第二大經濟體，但大而不強，眼下的經濟困難就是這種經濟結構的結果。另一方面，中國自身的空氣污染愈演愈烈，人民飽受環境污染之苦，要使中國經濟走出困境，人民的生活質素得到改善，產業升級和結構轉型是不二之選，道理很清楚，可惜受制於現有產業結構中的利益集團反對，經濟轉型多年來進展不大。

中國改革的經驗表明，遇到這種情況需要借助外力來倒逼。啟動碳排放市場，涵蓋發電、鋼鐵、化工和水泥等關鍵行業，這些行業的排放總量在中國環境污染中佔據很大比例，削減碳排總量，雖然一時會令中國經濟增加陣痛，但長痛不如短痛，通過一個有國際效力的承諾來推動地方政府加快產業結構調整，受益最大的終究還是中國。