日本首相安倍晉三霸王硬上弓，在與沖繩地方政府就美軍基地搬遷談判破裂後，恢復在邊野古地區施工，興建美軍新基地，沖繩知事翁長雄志作出還擊，宣布取消工程許可證，並預料將訴諸法律途徑，沖繩死結難解，安倍顯得內外交困，受到沖繩和美國的雙重壓力，但他也有分量不輕的籌碼。

沖繩美軍基地問題爆發，始於一九九五年普天間基地美軍強姦一名十二歲女孩，當地掀起示威要求美軍撤走，這個軍事基地，設於沖繩縣首府那霸市附近的宜野灣市，基地就在市中心，不但美軍不時滋擾居民為非作歹，軍機升降亦帶來安全隱患，並造成噪音和環境污染，美軍強姦沖繩民女激起公憤，翌年日本和美國達成基地搬遷協議，在多番磋商後，終在二○○六年落實把基地由普天間搬遷到北部海岸邊野古地區。

美軍駐日約五萬人，其中超過一半駐紮沖繩，若以基地面積計算，更有七成四在沖繩，而沖繩僅佔日本總面積的千分之六，因此，沖繩更認為在美國駐軍上，自己承擔着不成比例的重負，不少人反對普天間搬遷協議，要求美軍遷出沖繩甚至日本。

二○○九年民主黨上台，沖繩美軍基地問題更形複雜，首相鳩山由紀夫履行把美軍踢出沖繩的競選承諾，撕毀日美協議，拒把美軍基地搬到邊野古，他更提議美軍基地改設於日本以外的關島等地，令日美關係陷入低谷，該黨繼任的兩位首相對美立場軟化，卻無法說服沖繩人改變心意。

二○一二年自民黨回朝，再度拜相的安倍晉三決心「撥亂反正」，翌年底，終使沖繩知事仲井真弘多在卸任前批准邊野古新美軍基地工程，然而，反對美軍基地的翁長雄志當選知事，又令美軍基地搬遷再生變數。

翁長雄志與中央政府公開決裂，顯然難阻安倍晉三落實日美協議「無可動搖的決心」，翁長雄志上場以來到處奔走尋求國際支持，包括訪問中國翻出沖繩曾是琉球王國的歷史，已使日本輿情在這問題上變得審慎，而中國威脅論和中日領土糾紛，更使美軍駐紮沖繩顯得極有必要，這些都是安倍晉三的籌碼。