如何監督各級領導人尤其是高級幹部，一直是當局殫精竭慮在做的事情。據中央黨校原副校長李君如在「二○一五中國共產黨與世界對話會」上透露，中央正研究制訂高級領導人的行為準則規範。所謂高級領導人，包括二千多名省部級領導，近二百名中央委員、中紀委委員、二十多名政治局委員和七名常委。

該對話會由中聯部直屬智庫——當代世界研究中心和中紀委國際合作局合辦，與會者是各國前政要和專家學者。「對話會」每年舉辦一次，目的是探討治國理政經驗，而今年的主題則是「從嚴治黨：執政黨的使命」。全國政協副主席、中聯部部長王家瑞在開幕式的講話中表示，中共提出從嚴治黨就是防患於未然，防止貪污腐敗引發執政危機。他也指出，中國沒有像西方社會那樣的兩黨政治歷史背景，中共作為唯一的執政黨，應加強自我進化、自我革新、自我約束，以解決腐敗問題。

李君如則是在回應外國前政要的提問時，透露上述訊息的。他說，周永康、薄熙來等高層領導出問題，讓中央開始研究並思考怎樣管好掌握黨和國家高層權力的黨員幹部。結論是「中國要出問題，就出在共產黨內」、「辦好中國的事，關鍵在黨」。事實上，連李君如也承認，這都是鄧小平說過的話，這也就說明中共在過去二、三十年，雖然知道問題所在，卻找不出解決的方法。

絕對權力 不易約束

為高級領導人的行為制訂準則規範，並非新議題。早在一九八○年中共第十一屆五中全會，就通過了「關於黨內政治生活的若干原則」，其中強調「堅持集體領導，反對個人專斷」，並明確指出決定問題時要遵守少數服從多數的原則，「書記和委員不是上下級關係，書記是黨的委員會中平等的一員」。根據李君如的說法，中共將進一步完善八十年代制訂的這個制度，使之成為高級幹部共同遵守的準則。

儘管中共強調自我監督可以解決黨內領導幹部的腐敗問題，但外界對此似乎並不樂觀。沒錯，為高級幹部立規矩，強調書記和委員關係平等，在黨內決策時用選票決定等，均可對書記個人權力構成一定程度的制約，但由於現實中實行的是一把手負責制，一把手擁有「絕對的權力」，可以決定大部分決策，這就使得要真正約束一把手變得很難。退一步講，就算實行集體領導，一把手的權力也得到了部分約束，但集體領導並不能完全解決監督問題，因為集體內部可以共謀私利，因此，不管從理論還是現實看，都不能保證黨內決策必定為人民服務，而不是為自身謀利益。

毫無疑問，如果中共真的能以自我監督遏制腐敗，那將是一條新的道路，可惜，歷史至今沒有提供這樣的答案。