北戴河休假結束不久，中央深改組馬不停蹄召開了最新一次會議，一口氣推出七項改革措施。習近平還在會上就改革要接地氣的問題發表了講話，強調要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案，確保改革落地見效。

改革要接地氣，這個提醒確有必要。須知道，在一個官本位社會裏，改革往往是由行政權力一手主導的，改革如果不接地氣，就會出現很多問題，導致不應有的後果，如改革的方案或措施容易出偏差，甚至可能損害百姓利益，以致改革得不到百姓支持。這些年改革在民間被污名化，就與改革不接地氣有直接關係。

改革之所以不接地氣，歸根究柢，與利益和觀念有關。改革本質上是一種利益再分配，且愈到後來，多數人都得益的改革愈少，利益博弈的色彩愈濃，這樣的改革攤到誰身上都不樂意。在這種情況下，改革主導者如果不沉下心去進行艱苦的調研，或者調研僅是走馬觀花，甚至屁股坐歪了，不從大多數人利益出發，而只為了少數資本和權貴集團利益，改革就不可能接地氣。

嚴格問責 增強透明

另一種情況是改革主導者的觀念出了問題。他們也想為百姓謀福利，至少他們在制訂改革方案時，不是從私心出發，惟他們頭腦中沒有群眾觀念，精英意識太強，認為在關係到國家和地方發展的改革方略的制訂上，不能唯民是從，跟在群眾後頭，在他們看來，百姓多半是自私和目光短淺的，只看到眼前利益，如果凡事聽取百姓意見，以百姓意見來制訂改革方案，改革就會淪為民粹。這種精英意識妨礙他們從群眾中聽取合理的意見，改革也就不可能接地氣。

無論利益還是觀念作怪，一個共同的背景是權力主導社會，這使得有權制訂改革方案或措施的人天然地容易脫離群眾，脫離實際。但也應該指出，現在談到改革不接地氣，都把矛頭對準地方和基層，似乎高層就不存在這個問題，其實不然，鑑於中國的行政體制層級過多，愈是高層，不接地氣的情況就愈嚴重，最頂層的改革最難。內地近年強調頂層改革，而頂層改革的其中一個關鍵正是防止個別領導閉門造車，不接地氣。

說到底，要解決改革不接地氣的問題，必須從根本上改變權力不受監督和約束的情況。在這一問題得到改變前，可以在改革方案制訂和出台過程中，建立嚴格的問責程序並向社會公開，加強改革的透明度。現在從上到下，很多地方都有這樣的程序規定，問題是公開不夠，透明度不足，只有充分公開、保持透明，讓大家了解改革的真實情況，才能引入外部監督，從而迫使官員不得不去接地氣。