上合組織擴容前途未卜

印度加入上合組織是俄羅斯提名的，而巴基斯坦則由中國提名，這對南亞冤家死對頭一起加入，顯示上合組織對他們平等相待。如果印巴加入，上合組織幾乎囊括亞歐大陸板塊，佔據世界中心，地緣政治作用更突出。

事實上，要加入上合組織並不簡單。二○○四年上合組織峰會時，各成員國簽署了《上海合作組織觀察員條例》，該條例明確規定，在成為上海合作組織正式成員之前，應該成為該組織的觀察員國。目前，伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度已成為上合觀察員國。

伊朗是申請正式成員國地位中最迫切、也是阻力最大的一個。上合組織是少數沒有美國的國際組織，如果伊朗加入，無疑拓展了戰略空間。其實，俄羅斯也希望伊朗加入，進而將上合組織打造成一個對抗美國的組織，但中國對此給予保留意見。上合組織規定，如果一國受安理會制裁，該國就不能加入上合組織，這是伊朗目前無法正式成為上合組織成員國的最大障礙。伊朗自身背負的核問題，本是一個難以跨過的門檻，然而，如果今年伊核問題談判成功，聯合國制裁解除，伊朗明年就可能成為上合組織成員國。

至於蒙古一直對上合組織三心兩意，雖然成為觀察員國多年，但至今未向上合組織提出正式加入的申請。這和該國實行「第三鄰國」的外交政策密切相關。為了抗衡中俄，蒙古努力尋找第三鄰國，對象從最初的美國，到援蒙的日韓德等國，以至一系列的國際組織。蒙古希望借助其他國際力量平衡中俄的包圍，不希望被上合組織綑住手腳。

人多嘴雜 更難整合

而阿富汗則因為長期戰亂，政局不穩，一直被上合組織拒諸門外。不過，近年來中國態度有所變化，期望利用上合組織的力量整合阿富汗，防止其恐怖主義與極端宗教主義勢力外溢，但美國卻對此百般阻撓。

一個國際組織的興衰成敗與擴容有密切關係。歐盟不斷東擴，以至於現在內部紛爭嚴重，無法整合。上合組織如今也到了這個十字路口，擴容容易整合難，印巴加入後難免人多嘴雜，整合難度將更大。上合組織何去何從，目前仍有待觀察。