剛剛帶着中國祝福回到緬甸的反對派領袖昂山淑姬,沒想到迎面就遭到當頭一棒:緬甸國會否決修改憲法,這意味着昂山參選總統的夢想破碎,緬甸政局又進入歷史轉折點,是繼續向前走抑或再起波瀾,視乎各方勢力的博弈結果。

昂山淑姬總統夢碎

二○○八年出台的《緬甸聯邦共和國憲法》規定,配偶或子女為外國籍者不可參選總統,這條為昂山度身訂造的政治緊箍,成為制約昂山參選的最主要障礙。一直以來,西方國家和昂山所屬的全國民主聯盟持之不懈地推動緬甸當局進行修憲,但緬甸軍方出於自身利益的考慮,最終拒絕修憲,這令昂山總統夢碎。

如果全面抵制大選,全國民主聯盟多年來的工作將前功盡棄,使局勢急轉直下,如果派出其他代表參選,恐怕又缺乏政治號召力。所以,昂山至今仍然躊躇再三,沒有對軍方拒絕修憲進行強硬表態。不過,昂山雖然不可能成為總統,但這不等於她失去政治影響力,她還可以參選議員。如果全國民主聯盟在國會選舉中大勝,那麼昂山完全可以憑藉全國民主聯盟議員的力量,登上議長寶座,對緬甸政局將產生舉足輕重的影響,甚至對誰為未來總統也擁有一定的發言權。

除了昂山,緬甸目前最可能當選總統的有三人:一是現任總統登盛,二是議會議長瑞曼,三是國防軍總司令敏昂蘭。在維持憲法大體框架不變的情況下,瑞曼和登盛將是最有競爭力的總統候選人。在五月底舉行的鞏發黨中央委員會上,全黨一致推舉議長兼鞏發黨主席瑞曼為該黨爭取勝選委員會主席,並通過決議呼籲全黨接受瑞曼的領導。

敏昂蘭則是冷門。緬甸地方武裝與中央政府的和平協議如果最終無法簽署,雙方衝突不斷,甚至蔓延到核心區域,掌握軍權的敏昂蘭很可能異軍突起,成為下一任鐵腕總統,但這顯然不會得到美國等西方國家的支持。從目前情況看,緬甸北部的戰事雖然暫時平息,但問題的根源並沒有解決,包括克欽獨立軍、果敢同盟軍在內的一些地方武裝正在招兵買馬,很有可能在緬甸大選期間大打出手,從中渾水摸魚。

由於緬甸的戰略地位突出,美日印中等大國均對其民主改革進程給予前所未有的關注,這也成為緬甸大選的不確定因素。這些大國勢力相互博弈,競相介入,很可能成為改變緬甸政局走向的指揮棒。