儘管美國不認同泰國軍方去年發動政變推翻民選政府,且在政變後推行限制民權的法令,但奧巴馬政府決定,與今年初舉行的「金色眼鏡蛇」軍事演習一樣,在縮小演習規模的前提下,於明年再度同泰國合辦這項多國軍演活動。一般認為,華府的意圖是透過舉行縮小規模的軍演,表達對泰國軍方的不滿,同時避免執行激烈制裁措施,以免泰美關係鬧得太僵。泰國畢竟是美國在東南亞地區重要且歷史最悠久的盟友,也是東南亞第二大經濟體,在全球產業鏈上扮演重要角色,不是華府願意輕易放棄的夥伴。再說,隨着中國的地區影響力增強,美國深明不能給軍方主導的泰國現政府太大壓力,以免導致泰方為爭取支持,刻意疏遠美國。

另一方面,雖然泰國已取消了歷時十個月的戒嚴令,卻啟動臨時憲法第四十四條所賦予的緊急權力,掌握強力打壓政敵的法律基礎,教一些關心人權人士擔心國家權力過大,加上曼谷決定在明年夏季以前不會舉行選舉,都反映美國的不悅,似乎不能左右泰國政局。如此看來,在未來至少一年內,泰美關係仍會比較冷淡。

金色眼鏡蛇是亞太地區規模最大的軍演,自一九八二年以來每年舉行一次。這項演習的初衷是加強泰美兩軍在作戰和人道救援情況下的協調,多年來,參與金色眼鏡蛇軍演的國家逐漸增加,包括中、日、韓以及新加坡、馬來西亞、印尼等。近年來,金色眼鏡蛇軍演一般包含實彈作戰訓練、指揮演練和人道救援等元素,是有助美國維持同多個亞太國家軍事合作的重要活動,而因為參與國家早已建立協調機制,各國部隊在應對○四年南亞海嘯和一三年菲律賓「海燕」風災等大災難時,都能夠比較順利地合作。

美不滿泰國軍人干政

泰美友好關係自去年政變後備受考驗,美國為表示不滿泰國軍人干政,減少參與演習的美軍人數和取消兩棲登陸行動中的實彈演練。而美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿拉塞爾年初在曼谷發表演說,批評泰國軍政當局,一度導致泰美關係緊張,後來隨着兩國委任新大使和致力和解,才沒有令雙邊關係進一步惡化。

有論者認為,美國標榜人權外交,卻維持同泰國的一些軍事合作,實在有實行雙重標準之嫌。其實美國外交政策經常在理想與現實之間徘徊,最終也是以現實考慮為先,恐怕早已是定律了。