緬甸全國民主聯盟主席昂山淑姬將應中共之邀請，對北京進行她的首訪。鑑於昂山身份的敏感，同時正值中緬關係緊張，普遍認為這是北京對內比都採取的制衡之舉。

在目前的時間節點上，北京邀請緬甸反對派的昂山淑姬訪華，確實顯示北京在做兩手準備，不過，這並不說明北京有放棄內比都的打算。因為北京明白，在今年底舉行的緬甸大選中，囿於緬甸現行憲法的限制，昂山本人是難圓總統夢的，其領導的全國民主聯盟能否成為國會第一大黨，也很難說，畢竟緬甸政府和執政黨─鞏發黨掌控着全國大部分資源，他們是不會輕易放棄執政地位的。

另外，北京邀請昂山淑姬訪華，也不完全出於制衡緬甸政府及軍方之考慮。北京很清楚，緬甸民主化乃大勢所趨，屆時不論哪個政黨執政，民主化後的緬甸只會更多擁抱西方價值，所以現在不和昂山一派搞好關係，到時會變得很被動，北京在緬甸的地位也會邊緣化。而在即將到來的緬甸大選中，即使昂山做不了總統，如果全國民主聯盟按預期那樣贏得大選，或者取得多數席位，昂山的權力和影響力也勢必增加。

當然，昂山能有北京之行，也與她本人對華態度轉變有關。正如一些研究者所說，昂山雖然一度反華，但如今不是反華分子，也不是西方的天然同盟者，她所要求、所追求、所為之奮鬥一生的東西，不過是一個正常國家國民的基本訴求。在對待中國的問題上，昂山一派的態度相對中立，昂山本人曾多次在公開場合表達對中國的善意，這些因素有利於促使北京改變對昂山和緬甸全國民主聯盟的態度。二○一二年之後，昂山領導下的全國民主聯盟多次派代表團對中國進行訪問，雙方在交流和互信方面已取得了很大進展。

助改善自身形象

除了上述考量，北京邀請昂山訪華還有一個意圖，即改善自身形象之需要。北京近期在意識形態上的收緊使它受到內外詬病，有損自身形象，北京可以對此不在乎，但若為俘獲人心、長久執政計，還是要營造一個寬鬆開明的意識形態氛圍，而昂山在國際社會享有的民主聲譽，有助於北京改善打壓民主的形象，因為邀請這樣一個符號式人物訪華，給國際社會傳達的訊息是，北京並不是一心要反民主的，這也是北京由中聯部而非外交部出面邀請昂山訪華的一個原因。