去年十一月，美國共和黨贏得中期選舉，既擴大眾議院大多數優勢，又奪取參議院控制權，總統奧巴馬眼見國會完全落入共和黨控制之中，府會合作無望，為免當初「改變」的競選承諾落空，索性一不做二不休，乾脆繞過國會自行其是。奧巴馬率先推出的是移民改革，簽署行政命令保護非法移民暫免遭到遣返，給予近五百萬非法移民繼續追尋美國夢的機會，可是事情一波三折，他難逃跛腳鴨總統的命運。

奧巴馬另闢蹊徑推行移民改革，在共和黨看來，這位民主黨總統是「把牴觸美國法律的罪犯特赦」，此例一開，不但美國法律遭到破壞，也變相鼓勵別國民眾鋌而走險偷渡進入美國，恐怕非法移民問題愈益嚴峻。去年十二月，以德州為首、主要由共和黨執政的二十六個保守州份，入稟法院指控奧巴馬違憲越權，要求推翻移民行政命令，今年二月，就在非法移民登記申請保護前夕，德州聯邦地方法院頒布緊急法令，禁制這項移民命令的落實。

可以看到，德州法官有意避開總統是否違憲越權的爭拗，而是着眼於技術層面的問題，認為奧巴馬的移民行政命令，存在着合法性不明的地方，需要暫時擱置，直至釐清灰色地帶為止。

華府自然不罷休，旋即入稟上訴法院，終於，聯邦第五巡迴上訴法院有了裁決，以二比一的票數，繼續禁制移民行政命令的實施，奧巴馬的移民改革再次受到打擊。

聯邦第五巡迴上訴法院出名保守，三位法官中，有兩位分別由共和黨前總統列根和小布殊委任，他們認為「州政府不具權力在國家邊界管制上起訴華府」，說法並不成立，相反，州政府提出的落實總統移民行政命令帶來財政負擔，卻是有理有據。法院餘下一名法官由奧巴馬委任，他雖與華府站在同一陣線，然而雙拳難敵四手。

移民改革是奧巴馬第二任期內的施政重點，他還要以此寫下豐碑，華府斷不會坐以待斃，但能夠做的只是向最高法院上訴，這恐怕曠日持久，或許拖到奧巴馬後年初卸任，也未必有結果。