所謂自利集團，簡言之，就是以自身利益為最高利益的自我服務的利益團體。按照這一定義，國有企業已愈來愈顯示出自利集團的特性，這從三大電訊營運商最近推出的降費提速方案可見一斑。

對降費提速一事可從兩方面來看：第一，中移動、中電信和聯通三大營運商為甚麼要推出降費提速方案？第二，方案究竟給消費者帶來多少實惠？顯然，三大營運方案的推出，不是來自消費者用腳投票，或者市場競爭、監管部門壓力的結果，而是直接來自總理的敦促。

領導不說 拖延不做

總理在近三個月內，多次督促寬帶提速降費，並且在國務院常務會議上提出了五條舉措。先不論總理敦促營運商提速降費的目的是甚麼，事情搞到需要總理發話的程度，三大營運商再死扛，也不是辦法。因為在中國這個權力主導經濟的體系裏，企業可以不買市場和消費者的帳，但不可以不買總理的帳，何況總理多次催促？於是在世界電訊日到來前，三大營運商匆忙出台了各自的降費提速方案，名之曰：讓利於民。

然而問題來了，甚麼事情都要總理或者國家領導人發話才去做，領導人不發話不表態就不去做，這就不是一種正常狀態。可怕的是，現實正是如此。很多事情，如果沒有領導多次過問、發指示，甚至直接下命令，拖個三年五載一點也不稀奇。可問題又來了，領導發指示就一定管用？這一要看領導的級別，是大領導還是小領導，是直接管事的領導還是不直接管事的領導；二要看事情的性質和難度，若事涉利益，執行起來恐怕是要打折扣的。

以三大營運商的降費提速方案為例，自稱是「有史以來最大幅度的資費調整」。從它們的降費清單來看，其中流量費、有線寬帶資費平均計劃下降三成左右，網速全面提升，主要城市城區提升至一百兆，據悉基本與工信部公布的提速降費目標相匹配。可從消費者的反應來看，近八成的人認為營運商的方案無誠意，是在忽悠大眾，其中，人們特別對移動所謂的「夜間流量」優惠吐槽最多。且不論這個優惠本來在一些城市就存在，正如網民所說，夜裏在家的時候都有WiFi，因此，這個優惠純屬雞肋。

總理的指示當然不能不照辦，但也不能真的大幅降費，令收入大減，這就是國企自利性的表現。