美國國務卿克里突然訪問俄羅斯,成為自烏克蘭危機爆發、俄美關係跌入冰點以來到訪的美國最高級別官員。克里與俄羅斯總統普京、外長拉夫羅夫分別舉行會談,涉及的議題包括中東局勢、伊朗核問題、敍利亞問題等,但核心是烏克蘭問題。

美微調對烏克蘭政策

會後克里與拉夫羅夫都表示,烏克蘭衝突雙方必須恪守新明斯克協議。出人意料的是,克里還特別警告了烏克蘭當局,告誡烏克蘭總統波羅申科應當遵守停火協議,如果波氏在這個時候採取強力措施,美國將敦促他三思而行。克里此話顯然意有所指,就在他訪俄前一天,波羅申科發出強硬訊號,表示政府軍將奪回東部的頓涅茨克機場。

很明顯,一旦烏克蘭採取強力措施挑起糾紛,烏國局勢將再次陷入混亂。克里發出警告,說明美國不希望看到烏國局勢再次緊張。自從烏克蘭危機爆發以來,美國就一直站在烏國一邊,對烏國幾乎是無條件支持,因此今次克里突然對烏國當局發出警告,令人頗感意外,引起外界高度關注。作為一名成熟的政客,在美俄關係這樣的重大問題上,克里的一字一句肯定不會隨口一說,他對烏國發出這種警告,背後隱含的是美國對烏克蘭政策的微調,預示着美俄關係可能有所轉變。

事實上,克里訪俄本身就已透出美國的政策調整傾向。雖然克里仍堅持美國和歐洲將繼續制裁俄羅斯,但克里也表示如果停火協議能完全落實,美歐將停止制裁。以目前形勢來看,雖然零星衝突仍然不斷,但停火協議總體上還是得到遵守,普京得到克里米亞並藉機警告了烏克蘭,主要目的已達,暫時也沒有擴大烏國危機的打算。烏克蘭方面,沒有美國的全力支持,根本就不可能向俄國叫板。

因此,如無意外,今年二月簽署的明斯克停火協議很有可能得到順利執行,美國也勢必會借坡下驢,減少直至停止對俄羅斯的制裁。克里此行就是為美國的政策調整投石問路,與俄方溝通,做好調整的準備。

美國之所以要調整對俄政策,主要是過去一年多,在持續制裁的壓力下,俄羅斯並沒有崩潰,普京也沒有屈服,如今歐洲已沒有動力與俄國繼續對抗,單憑美國自己,實在無力遏制俄國。美國深知,如果陷入與俄羅斯的長期對抗,其國力也會被拖累得愈來愈弱。這是冷戰給美國留下的教訓,也是美國極力要避免的情景。