中東四年多前掀起阿拉伯之春，從此動亂不休，利比亞群梟逐鹿風雲變色，敍利亞烽煙不息，血流成河，所謂寧作太平犬不作亂世人，民眾紛紛逃離人間煉獄，選擇之一是投奔怒海，偷渡前往歐洲，沉船慘劇無日無之，同時意大利、希臘和馬耳他首當其衝，在大批船民衝擊下不堪重負，歐盟提出難民配額制，只是有福同享易，有難同當難，歐盟二十八國爆發新的爭拗。

敍利亞戰爭愈見慘烈，一方面是大片土地落入伊斯蘭國控制之中，這個極端組織殘暴不仁，民眾動輒得咎賤過地底泥，另方面政府軍和反對派的戰事曠日持久，雙方亦失理智，以逃出虎口者的話來說是這些人都變成「野獸」，如何還有正常人的生路？利比亞也好不了多少，各路人馬在這個北非石油國家爭霸，山頭林立，兵戎相見，民眾別說安居樂業，能保住小命便要燒高香了。很明顯，無論是敍利亞還是利比亞或其他動亂國家，人們留在國內等於坐以待斃，惟有外逃才有一點生路，這就是船民不惜冒生命危險偷渡地中海的緣故。

根據統計，單是意大利，今年以來便有三萬四千名船民偷渡抵埗，另有一千八百人命喪怒海，而過去十八個月內，則有五千名船民在偷渡歐洲途中喪生。船民悲歌可說是文明世界的恥辱，如何防止慘劇重演，怎樣減輕意大利等南歐國家的擔子，成為歐盟一大挑戰。

被指對船民危機反應遲鈍的歐盟，終於提出難民配額制，未來兩年將接收兩萬難民，並根據各成員國的人口、國民生產總值和失業率來分配，德國承擔最多，佔百分之十八點四，法國排第二，佔百分之十四，意大利也有百分之十一點八，西班牙則有百分之九。至於英國、愛爾蘭和丹麥，由於沒有簽署歐盟有關條約，可以「免役」。

負擔可望驟減的意大利等國，自是喜不自勝，不過法國乃至波蘭卻大力反對，法國認為已接收比重不少的難民，指摘配額制不公平，波蘭則稱必須自願，反對強制，似乎事不關己的英國，更指這是變相鼓勵船民冒險和人販犯法，歐盟正吵翻天。