財政部部長樓繼偉早前一番中國未來有百分之五十以上的可能性滑入中等收入陷阱的講話,引起了左派的圍剿,說樓是站在資本家的立場亂開藥方。

加快政治體制改革

就該話題,筆者曾說過中國必須跨過中等收入陷阱,否則會很危險。但是要跨過陷阱也不是那麼容易的,從那些成功跨越陷阱和未能跨越陷阱的國家和地區來看,一個共同的因素是必須有比較完善的民主體制。能夠跨過中等收入陷阱的國家,一般同時也伴隨着民主體制的建立和完善;而那些未遂國家,要麼還處於威權統治狀態,要麼雖然也建立了民主體制,但民主體制很不完善,時常有反覆和倒退,也就是民主的品質不好,給國家帶來動盪,影響經濟發展。

之所以強調要建立一個比較完善的民主體制作依託,是因為在低收入向中等收入和中等收入向高收入過渡的兩個階段,人們的政治訴求是不一樣的。在前一階段,物質條件的改善和生活水平的提高成為人們要求解決的主要問題,也是政府合法性的來源,而威權政治在穩定政治和社會秩序、排除利益集團干擾、促進經濟增長方面具有一定的積極作用,相對而言要好於民主體制,後者會帶來經濟效率的損失,所以多數國家在這一階段大都選擇威權體制。

但是,在跨入中高收入行列後,生活水平和文化程度有了較大提高,人們的訴求就轉向要更多的個人權利,主張加快進行政治體制改革和引進西式民主,此時,政治體制若不適應大眾的這個訴求,轉向民主政體,還想用威權統治來保證經濟增長的高效,就難免引起民間的對立乃至反抗,轉型過程很可能充滿波折和動盪,從而阻礙經濟和社會發展。

上述過程得到了經驗證實。例如,實行民主政治的印度在經濟發展初期,其增長率就比不過實行威權統治的南韓、新加坡和台灣。同是軍人政權國家,在還權於民上慢幾拍的巴西,度過陷阱的時間也比南韓要慢得多。

這就告訴人們,在達到中等收入階段時,要及時抓住時機,從威權體制轉向民主體制,建立民主政治,不能依然延續威權統治或軍人統治。它包括擴大政治參與、建立良好法治、回應大眾的民主訴求。若回應遲鈍,處理不當,就可能出現各種「民主亂象」,即使一時進入高收入階段,也有可能倒退掉入陷阱,這方面事例也是很多的。。