也門撤僑雖得分 護僑隱憂仍不少
中國海軍在也門成功撤僑,不僅將數百名中國公民完好無損地帶離飽受戰火摧殘的也門,同時也為超過兩百名外國公民提供人道主義及時援助,這不但在國內贏得滿堂喝采,就連外媒也大加讚揚。《紐約時報》的一篇文章說,「中國海軍的快速行動,讓中國公民感到放心,他們在全世界都能受到保護。」但在點讚的同時,也應清醒地認識到中國在護僑撤僑方面仍有許多不足。
今次撤僑成功,最關鍵之處是中國在亞丁灣附近有一支小型海軍護航編隊,能在短時間內趕到現場,否則從本土臨時派出軍艦,時間上肯定是來不及的。這也從一個側面說明中國組建全球海軍是何等必要。
中國宣布打造藍水海軍,從近海走向遠洋,遺憾的是,相關編制體制改革仍滯後於形勢的需要。比如海軍編制仍是北海、東海、南海三大艦隊,為何不能打造中國的印度洋艦隊、大西洋艦隊呢?為何不能堂而皇之地在國外駐軍呢?
以非洲為例,這是一個多事之地,也是中國投資重地,大量中國人在非洲工作、謀生。為切實保障中國在非僑民安全,很有必要在非洲東西海岸設立軍事基地,派出常駐的海外分遣艦隊。其實非洲東部的吉布提、塞舌爾,西部的納米比亞等國,早已向中國發出派軍進駐的邀請,但中國囿於過往「不在國外派駐一兵一卒」的承諾,始終邁不出腳步,不敢在海外建設軍事基地,嚴重制約了護僑撤僑工作發展。
犯強漢者 雖遠必誅
除了海軍,中國空軍的全球投送能力也應大大加強。在一一年利比亞撤僑行動中,中國曾首次出動伊爾76大型運輸機深入戰區撤僑,這充分證明具有全球到達能力的空中力量是何等關鍵。遺憾的是,由於大型運輸機缺乏,中國空軍的戰略運輸能力非常薄弱,因此,解放軍應加大投入,使運20這類大型運輸機盡快服役。
另外,中國最近幾次撤僑都沒有遇到真正的武裝阻攔,這多少有些運氣成分,但這種運氣並不是常態,今後隨時有可能遇到武力干涉。在這種情況下,如何發展一支護僑撤僑部隊,制訂一套相應的交戰規則,進行合理的火力配置與武器裝備,就成為當務之急。
中國正全力推動走出去戰略,大批中資企業和中國人到世界各地投資謀生,尤其是「一帶一路」戰略提出後,中國資金、人員、物資走出去的速度與頻率都加快。值得關注的是,「一帶一路」涉及的不少國家都是戰亂頻仍、民族宗教矛盾複雜,在此情況下,如何確保國家利益不受損失、海外國人不受傷害,是中國面臨的新挑戰。軍力發展應隨着國家利益的延伸而延伸,中國雖然不干涉他國內政,但也不容許他國隨意侵害自己的國民,要在國際社會重新樹立「犯強漢者,雖遠必誅」形象。