今年是聯合國成立七十周年,各方圍繞如何改革這個世界上最大的國際組織又將展開新一輪的明爭暗鬥。鑑於聯合國在當今國際政治舞台上具有不可替代的重要性,這輪改革很大程度上影響着未來國際政治格局的發展與演變。

關於聯合國改革問題並不是一個新話題,但近年這個問題卻不斷升溫,這主要是因為,雖然各方都認為聯合國確有改革的必要,惟在如何改革這個問題上卻存在嚴重分歧。這其中,最為敏感也最為關鍵的是擴大安理會常任理事國席位問題,由於有關國家「入常」心切,致使聯合國改革成為熱門話題,也成為一個龍爭虎鬥的外交舞台。

日德巴印力爭入常

安理會是聯合國的核心機構,常任理事國具有一票否決權,因而一些國家把爭取常任理事國席位作為自己成為世界大國的重要標誌,為此不惜一切代價,這其中以日本、德國、巴西和印度最積極,還聯手組成「四國聯盟」,以圖通過相互支持,共同成為常任理事國。

雖然四國入常心切,也都具備一定的條件,但要實現入常目標絕非易事,各自面臨短時間內無法解決的障礙因素。這其中,日本入常的心情最為迫切,表現也最為積極,但面臨的障礙也最多。首先,日本的鄰國中國、北韓和南韓都堅決反對日本入常,因為日本在歷史問題上從未真正反省,更未肅清國內軍國主義遺毒,而且和周邊國家存在領土領海爭議。其次就是美國,雖然表面上支持日本入常,但堅決反對新的常任理事國擁有否決權,這實際上就是否決日本入常。

其餘三國的情況也不樂觀,德國遭美國、意大利反對,而且很多國家認為歐洲已經擁有英法兩個常任理事國席位,不應再給德國席位,多出來的席位應給其他大洲的發展中國家。巴西自稱代表拉美,卻遭到拉美另外兩個大國墨西哥和阿根廷的反對,有這兩個拉美大國反對,巴西入常之路必然障礙重重。印度則遭到巴基斯坦的堅決反對,巴基斯坦背後有中國支持,而美國對印度入常也是模棱兩可,不可能真正支持。

最近,日德巴印四國為了壯大力量,欲拉非盟一起推動聯合國改革,但有的非盟成員國對與四國合作根本不感興趣,而是想要獨自獲得入常資格,雙方的合作也不可能結出果實,四國入常基本還停留在口頭說說而已的階段。