德國去年迎來柏林圍牆倒下二十五周年大日子,東西德統一近四分之一個世紀,統一工程有多成功,原東德地區經濟發展堪如一面鏡子。時至今日,原東德地區經濟產品只及原西德地區約六成七水平。弔詭的是,部分西部城市繁榮不再,甚至被一些東部大城拋離得愈來愈遠,德國政府徵收「團結稅」扶助原東德地區發展被批不合時宜,東西兩地出現另類隔閡。

西部工業重鎮多蒙特一度是西德資本主義繁盛的象徵,該市煤礦業、鋼鐵業和釀酒業舉世知名。柏林圍牆倒下後,多蒙特經濟衰落之勢加劇,數萬職位流失,該市仍未找到重振工業生產的法門。一沉百踩的是,經濟衰落導致市內租金急滑,祖籍巴爾幹半島的貧窮移民大舉遷入該市,五十八萬市民中有八萬三千人為移民,福利支出持續上升,罪案、娼妓、濫用藥物問題惡化。

反觀於○六年迎來建城八百周年的東部名城德累斯頓,同樣是人口五十三萬的大城,柏林圍牆倒下後,該市逐步走出二戰盟軍轟炸與共產計劃經濟的陰影,現為東德地區的經濟、旅遊和文化明珠。德國大眾車廠和多間晶片生產商在該市設廠,該市大學國內外學生到該市攻讀大學,不少畢業生留在市內各大科研機構工作。自○六年起不再負債的德累斯頓市,利用聯邦政府撥款修葺薩克森王國宮殿,重現「巴洛克城市」美輪美奐面貌,吸引全球各地人士慕名前來觀光。

團結稅制 難言改革

這邊廂,在失業率相當於全國平均水平兩倍的多蒙特市,市長斯勞認為很多西部城市像多蒙特一樣需聯邦政府扶持,沒理由讓原東德地區獨享經援。那邊廂,在失業率貼近全國平均值的德累斯頓,市政官員強調聯邦政府經援重要性毋庸置疑,惟該市歷年來大幅推動私有化和縮減公營部門規模,比不少西部城市走得更遠,成功非僥倖。

原東德地區的勞動人口持續下降,於九○年至一二年間,從一千一百多萬人下跌至一千萬人,預料三○年前再錄得數以百萬計跌幅。德國人口嚴重老化,若勞動力從東流向西的趨勢不變,東西發展水平差距或再度拉闊,總理默克爾為大局着想,未必敢大刀闊斧改革團結稅制,原西德經濟發展跑贏東部、區內部分城市經濟一落千丈的怪現象,或是德國經濟盛極而衰的先兆。