烏東停火協議 普京最大贏家

前年底，烏克蘭由於靠攏歐盟遭到俄羅斯阻撓而爆發危機，去年二月親俄總統亞努科維奇垮台，三月俄羅斯吞併烏克蘭黑海半島克里米亞，四月烏東頓涅茨克和盧甘斯克等地區動亂紛起，親俄分子意欲脫離烏克蘭甚至加入俄羅斯，一場內戰打響，迄今已造成五千多人喪生，超過一百萬人流離失所。

去年九月，各方也曾在明斯克達成停火協議，不過無論烏克蘭政府軍還是烏東武裝分子，都沒遵守停火令，危機反而愈演愈烈。這次達成的停火協議，內容其實與上次的大同小異，人們難免擔憂，這次或也重蹈覆轍最終烽煙難息。

這次談判最矚目之處，是由四國領袖親自落場，除了普京和烏克蘭總統波羅申科，更有歐盟兩位最重要領袖德國總理默克爾和法國總統奧朗德為協議增加分量，但四人並無簽署協議，擺明不負全責，又令人對停火前景不感樂觀，事實上連默克爾也說障礙重重，只有一線希望。

停火令將在二月十五日開始生效，但政府軍和武裝分子仍打個不可開交，於協議達成後不斷出現死傷，在頓涅茨克地區的鐵路樞紐德巴爾切夫，武裝分子也續圍困八千名政府軍，未來只怕重演有協議而無停火的戲碼。同時，協議要求雙方撤走重型武器到距離前線最少五十公里外，但如何落實卻沒有機制，這一項恐怕淪為廢文。

獲俄羅斯支持的烏東武裝分子要求自治，但波羅申科能夠承諾的只是中央下放權力，這必須經過修憲，國會也未必支持，和平仍然遙不可及。

烏東停火協議的贏家只得普京，由於明斯克談判，西方擱置討論向俄實施新一輪經濟制裁，美國原本打算向烏克蘭提供防守性軍備，現在也暫緩此事，難怪在明斯克只有普京笑得最燦爛。