圍繞着台灣駐美代表處元旦在華府雙橡園舉行的升旗事件,中美台三方近日分別表態。北京堅決反對,台灣則竊喜;問題的關鍵是華府,外界一般認為台灣升旗得到了美方同意,至少是默許,但華府發言人先後兩次否認,聲稱對台當局升旗行為表示遺憾,認為違背了美國的一中政策,且可能違法。

從目前的訊息來看,華府事前可能真的不知情。倘若台駐美代表處事先告知華府,也許華府不會允許升旗,因為作為世界老大,華府用不着以這種小伎倆使北京不快。再說,如果允許台當局在台美斷交三十六年後,再次在美升起青天白日旗,壞人已經做了,不如索性派政府官員參加升旗儀式,擺出一副挑戰北京的架勢,但升旗儀式並未見有美方官員參與,可見應如華府發言人所說,美方對此並不知情。台駐美代表沈呂巡七日晚也稱,事前既未向島內報備,基於善意也未徵詢美方同意。如此看來,應是台駐美代表處自作聰明玩的一個小把戲。

台駐美代表處所以如此行事,可能是要利用雙橡園的特點,試探北京的一中原則底線。因為升旗雖是在室外舉行,但屬於台駐美代表處雙橡園的內部園區,並非公共區域,因此華府即使知道,如果台當局執意升旗,也不好干預。然而,不論台駐美代表處出於何種目的,這一舉動只會嚴重損害兩岸互信,使北京對馬英九政府嚴加防範。

滿足虛榮 弄巧成拙

馬英九上台後,在兩岸關係上提出了「三不」政策,北京雖對此不滿,但為了籠絡台灣民心,對馬英九的外交休兵建議還是予以積極配合,並助台當局開拓國際空間,加入一些主權國家才能加入的國際組織,如國際民航組織等。這是陳水扁當政時不可能得到的。可以說,台灣國際空間的擴大,固然有台灣自身的努力,然若沒有大陸善意,在目前兩岸均勢向大陸傾斜的情況下,台灣斷不能成功,反而會進一步受到大陸壓制。台當局並非不明白這一點,現在竟然在升旗上打主意,使不明就裏的台灣民眾誤以為台灣外交得到了突破,此舉只會讓北京不高興,可能採取反制措施。不難預料,在馬英九餘下的一年多任期裏,台當局再想加入其他國際組織,勢必難上加難。從這一角度說,今次升旗事件只是滿足了台當局的虛榮,並無實質意義,亦不大可能在其他國家產生連鎖反應。

不過,北京也不能太天真。須知道,華府雖已表態升旗事件不合美政策,但未對台當局進一步責備,在台當局看來,台美雙方「有默契且溝通管道順暢」,這次事件不會影響雙方關係,甚至可理解為是華府希望發生的。在當前中美競爭態勢下,台灣出來攪局,牽制北京,華府未必不樂見。