為了一洗伊拉克政府軍被伊斯蘭國（IS）部隊打敗的頹風，伊國總理阿巴迪決心整頓困擾政府軍的腐敗風氣和幽靈士兵問題。伊軍戰力弱而且不專業，阿巴迪一口氣下令十名高級將領退休，並開除包括情報首長和空軍司令在內的二十六名要員。阿巴迪表示，伊軍四個師裏居然有五萬名只收工資而不上班或根本不存在兵員，這些幽靈士兵只是軍隊編制上的數字，但政府給他們的工資和給養等卻成為腐敗軍官收取的利益。據一位伊軍高級軍官向媒體反映，伊拉克陸軍每營應有七百五十人，但兵力卻只有約二百人，其餘的名額都是幽靈士兵、開小差的或失蹤者。難怪阿巴迪政府打算取消幽靈士兵的工資，藉以節省超過一億美元無謂開支。

國家功能 蕩然無存

阿巴迪似乎比較願意整頓伊軍腐敗無能等惡習，但即使阿氏最終實現預期目標，把伊軍改革成一支具戰鬥力的專業隊伍卻絕非一朝一夕之事。更重要的是，○三年美軍入侵以來的伊拉克早已國不成國，國家功能蕩然無存，月來跟IS作戰的只不過是什葉派政治集團掌控的政府軍、庫爾德族民兵和為數不少的遜尼派部落武裝。這情況說明，當年執意攻伊的美國布殊政府幾乎把伊國變成名存實亡的政治體，伊國人能夠認同的不再是國家，而是反映相對原始社會關係的部落和教派。

雖然遜尼派教民和薩達姆時代舊軍人是IS部隊的重要成員，伊拉克不乏遜尼派人士為主的部落武裝力量，例如活躍於全國各地而且包括什葉派成員的賈布爾、享有崇高社會地位的歐貝迪及阿澤赫等部落，他們同政府軍通力合作，從IS手上奪回一些戰略要地。傳統部落是伊拉克社會不可忽視的組成部分，在薩達姆時代，薩氏積極爭取遜尼派部落支持，才得以鞏固政權。美軍入侵以後，佔領當局否定部落的作用，同時扶植什葉派政團，導致佔領時期的動盪局面。○七年前後美軍增兵，同時鼓勵遜尼派教民參與「醒覺」運動，部落武裝得以發揮積極作用，有助穩定美軍撤出前的局勢。

然而，什葉派主導下的巴格達政府不盡信任遜尼派部落武裝，不願意大力扶助他們來抗衡IS，教部落領袖感到無奈。再說，IS在部落裏布下潛伏人員進行策反，加上遜尼派年輕人深感被什葉派排斥，遜尼派社區本身出現撕裂，也很難發揮打擊IS的作用。