中英再次陷入外交風波,事緣英議會外交委員會計劃前往香港調查評估《中英聯合聲明》落實情況,被北京拒絕,英方對此作出憤怒反應,下議院外交委員會指摘中方此舉是「公然的對抗行為」,首相卡梅倫亦批評中方決定是「錯誤的」,效果「適得其反」。而北京則顯得異常強硬,外交部多次反擊英方指摘。

此事凸顯了香港佔中產生的國際效應。已持續兩個多月的佔領行動是香港回歸以來最嚴重事件,對北京亦是嚴峻挑戰。由於佔中訴求涉及普選特首,北京一直在預防外部勢力參與其中,將事件擴大化和激進化,破壞香港的法治與秩序,挑戰北京治港權。而英外交委員會恰恰在這點上觸痛了中方,英方理由是,英國是《中英聯合聲明》的簽署一方,有道義和責任監察香港事務,和聯合聲明的實施情況。

於法不合 無理取鬧

北京當然不認同倫敦的理由。《中英聯合聲明》作為一份有法律效力的文件,它涉及的只是中英雙方在香港過渡時期的安排,並沒有對香港回歸中國後的政制發展特別是特首選舉作出安排,後者依據的是《基本法》,因此,無論從理論還是法律看,北京認為倫敦沒有義務調查香港。而且,作為一個主權國家,允許誰入境,不允許誰入境,中方有這個權力,這也是國際慣例。

儘管站在雙方各自角度,其做法都有道理。但顯然,這不單單是一個法律問題。北京拒絕英議員訪港,擔心的是英議員在此敏感時刻訪港——不論其出於何種目的——本身會向香港佔領者發出錯誤訊號,對這些人的非法行動起到鼓勵作用,從而將事態擴大化、國際化,屆時使事情弄得愈加複雜和棘手,對北京來說,處理起來就更加困難。顯然,北京不願看到此種局面出現。

對於倫敦來說,前往香港調查聯合聲明實施情況,恐不單是履行道義責任,可能潛意識裏還把香港作為大英帝國一個遠東殖民地看待,通過調查香港佔領行動,以凸顯英國挑戰中國,主持正義的形象。此前,英國政府礙於中英關係,在佔中問題上表態謹慎,備受英國輿論批評。

但是,英國政客們顯然忘記了一個基本事實,即香港已不再是英國殖民地,香港主權十七年前已經回歸中國,因此,英議員的舉動,放在其他任何一個國家,包括英國自己,可能都會被拒絕。何況,在如今的中英關係中,英國對中國的需要程度超過中國對英國的需要,北京有底氣不理睬英議員的「無理取鬧」。

道理很簡單,北京不希望開此壞先例,因為一旦允許英議員去香港調查佔中,今後發生國內問題很容易被國際化,其他任何認為有關聯的國家都可以找理由來中國調查,北京不就成了晚清政府?