中共中央召開全體中央委員會會議（簡稱中央全會），是中共黨內最重要的會議之一，每年至少召開一次，主要討論黨的路線方針，提出重大決策，多為解決黨內問題。在歷次中央全會文件和公報中，甚少提及港澳問題。今次十八屆四中全會公報，卻罕有的強調要依法保障一國兩制，保持港澳繁榮穩定，以及保護港澳台同胞權益。輿論認為，在香港發生佔中事件的敏感時刻，中央在黨內文件中提及港澳，顯然意有所指；同時也表明中央已將港澳管制問題納入法制體系。