蘇格蘭公投難以倣效

各國政府提高警惕

公投期間，許多歐洲國家的民族主義者都坐大巴前往蘇格蘭觀摩投票，包括西班牙加泰羅尼亞和巴斯克地區、法國科西嘉和布列塔尼、比利時法蘭德斯，甚至德國的巴伐利亞州民族主義者都異常關心蘇格蘭的獨立進程，因為如果蘇格蘭獨立並加入歐盟，將帶來明顯的示範效應。這些鬧獨立地區都有強烈的獨立願望，有的窮，有的富，有的經濟不發達卻坐擁大量礦產資源，都與本國政府針鋒相對，不時發動民眾上街遊行。就在剛過去的周末，加泰羅尼亞首府巴塞隆拿爆發了聲勢浩大的獨立遊行。

然而，這些地區要複製蘇格蘭公投模式，至少要過兩關。眾所周知，蘇格蘭公投之所以能夠實施，合法性來源於兩個法律，一是英國國會通過的《一九九八年蘇格蘭法令》，根據這個法令，蘇格蘭獲得了很大的自治權，有了自己的行政院和議會。二是兩年前英國首相卡梅倫與蘇格蘭首席部長薩蒙德簽署了《愛丁堡協定》，英國政府把蘇格蘭是否選擇獨立的權力轉移給蘇格蘭，在法律上已經不再有拒絕蘇格蘭獨立公投的權力。

顯然，蘇格蘭獨立公投是特例中的特例，這是英國特殊國情、政治傳統以及法律制度的產物。而西班牙加泰羅尼亞和巴斯克地區、法國科西嘉和布列塔尼、比利時法蘭德斯等都不具備蘇格蘭那樣的自治權，更不用說獲得中央政府授予的公投權力。當一個國家根本不為獨立公投打開閘門時，獨立聲浪再高也難以達到其目的。而且經過蘇格蘭公投之後，世界上大多數國家的中央政府都不可能再批准類似蘇格蘭式的獨立公投，甚至更加警惕地方分離主義勢力的一舉一動。

不過，經過蘇格蘭公投一役，世界可能變得更加混亂，尤其是分離主義者受到鼓舞，他們將加大抗議示威的力度，並可能進行全世界串聯，導致族群更加分裂與對立，甚至不排除以暴力手段逼迫中央政府讓步。所以，對蘇格蘭公投引發的獨立潮，一定要給予正確認識，既不必胡亂高估其影響力，也不能對即將到來的混亂視而不見。