龍吟大地：北京應如何處理脫北者

遣返北韓 惹來批評

北京一般將逃到中國的脫北者抓捕後遣送回北韓，由於北韓政權殘酷對待這些脫北者，北京的舉措被認為是為虎作倀，成為人權組織批評的對象，也往往釀成外交事件，南韓政府就一直對北京這種處理方式不滿。筆者幾次訪韓時，南韓相關機構和學者就抱怨北京此種做法有違國際道義。

但北京也有苦衷。先暫且不論北京與平壤的關係，儘管兩者漸行漸遠，但畢竟曾在同一個戰壕打過仗，而且北京認為平壤對自己還有價值，在這種情況下，北京不大可能在脫北者問題上讓平壤不高興。就說北京讓大量逃往中國的脫北者留在中國，將要一大筆經費來安置他們，何況還可能引發其他問題，如社會穩定和民族問題。由於中朝接壤，脫北者多是通過中國渠道逃往第三國，主要是南韓。目前在中國的脫北者一般估計有二、三萬人，假如北京允許他們留在中國，無疑會鼓勵北韓民眾想方設法逃往中國，屆時會成為中國政府一個沉重的負擔。

不過，最新事例表明，北京似有改變這種做法的迹象。據報道，中國政府近期釋放了在邊境抓獲的十一名脫北者，轉送給南韓，令外界頗感意外，因為就在七月底，中國政府還將在青島和昆明等地逮捕的二十七名脫北者遣返北韓。北京如果能夠改變對脫北者的處理方式，當然最好，因為這種人道主義的舉動，對北京只會起加分作用，但根據筆者的觀察，判斷北京已經轉向還是樂觀了些，很可能的是，這只是一起個案，也就是與此次脫北者的構成有關。據報道，十一名脫北者大多為二、三十歲的女性，還有一名四歲兒童，她們意志堅決，寧死也不願回北韓。倘若真的有脫北者因抗拒回朝而在中國做出甚麼極端事情來，例如自殺，北京將不好向國際社會交代。考慮到這個問題，北京這次有意放她們一馬。當然，也順帶警告一下金正恩，別對中國耍花招。

從問題自身來說，北京應將此事與國家外交分開，因為一旦牽扯到外交和國際關係，處理起來就不得不瞻前顧後。對北韓這種極權政府，北京還是應該有底線，不能為了北韓的面子而損了自己的面子，這就有點得不償失。