阿富汗總統候選人阿卜杜拉和加尼,日前在美國國務卿克里協調下,表示將接受選舉結果,從而在短期內避免內訌。可惜,由於雙方的妥協未有堅實的基礎,合作隨時破裂,建立在腐敗基礎之上的阿富汗民主制度,只是海市蜃樓而已。

這是阿富汗第一次通過民主選舉方式,移交國家最高行政權力。第一輪投票在四月進行,由於沒有候選人得票過半,故須進行第二輪投票。對決是在阿卜杜拉和加尼之間進行,阿卜杜拉曾在卡扎伊政府出任外長。加尼則在卡扎伊政府出任財長。

第二輪投票於六月舉行,本來一切正常,但不久雙方候選人都指摘對方舞弊,尤其是阿卜杜拉團隊揚言自行另組政府,有關政變、內戰的消息滿天飛。對此,美國迅速警告,以停止援助威脅,要求兩位候選人接受調停。

阿富汗局勢每況愈下,與當地民族矛盾有關。阿卜杜拉是塔吉克族人,代表阿富汗北部地區的利益;加尼則是普什圖族人,代表南部地區的利益。由於現任總統卡扎伊是普什圖人,一直偏袒南部地區,引發北部地區強烈不滿,阿卜杜拉認為「皇帝輪流做」,下任總統應該由塔吉克人掌權。

然而,卡扎伊這些既得利益者則認為,普什圖人在阿富汗佔多數,自然應由普什圖的候選人出任總統。而且卡扎伊也希望扶植加尼,以延續家族在阿富汗的特殊地位。卡扎伊掌控阿富汗政權十幾年,整個團隊極其腐敗,美國媒體揭發卡氏曾將美國援助的資金直接存入其在杜拜的私人帳戶,而且其家族與毒品經濟相互滲透,早就臭名遠揚。卡扎伊的異母弟弟、年前被殺害的瓦里.卡扎伊,曾在南方坎大哈省出任議會負責人,控制鴉片運輸而大發其財,美國多次提出應將其解職,但卡扎伊始終不從。卡扎伊擔心,下台之後,其執政爛帳將被翻起,家族遭到清算,故極力支持加尼當選,即使舞弊也在所不惜。

部落體制 民主不宜

美國在阿富汗的政策一直受卡扎伊掣肘,自然不願看到其代理人上台,但又不願得罪普什圖族人。為了政治平衡,美國意欲改造阿富汗的政體,今後總統只是名義上的元首,由總理掌握實權。問題是,阿富汗廣大地區仍處於部落體制,部落民眾依附酋長,酋長投靠軍閥,怎能支撐起美式民主制度呢?