美非峰會口惠而實不至
美國召開歷史性的美非峰會,邀請五十個非洲國家元首到華盛頓談經貿合作、地區安全和人權議題。但國力日見衰退、囊中羞澀的美國,能拿給非洲的大禮恐怕相當有限。
美非峰會完全倣效中非峰會。當年中國召開中非峰會,對華盛頓震動極大,尤其是中國影響力遍布非洲,使華府坐立不安,包括前任國務卿希拉妮在內的美國政要開始加大訪問非洲各國的頻度。今次美非峰會更將雙邊關係提到前所未有的高度,顯示華府重回非洲、平衡中國的努力。
美國重回非洲有三條支柱:一是軍事上設立非洲司令部,企圖通過駐軍非洲、軍售武器、特種部隊反恐和軍事培訓,加強對非洲局勢的控制;二是通過輸出人權民主等美式價值觀,在非洲建立親美政權,驅逐與壓制中國在非洲的影響力;三是通過經貿合作獲得非洲廉價的資源與能源。
由於歷史因素,非洲各國對美國抱持警惕態度。美國非洲司令部成立多年,至今尚未有非洲國家同意美軍駐紮便是一例。非洲國家擔心請神容易送神難,還怕美軍招來恐怖勢力襲擊,未受其利反遭池魚之殃。至於美國輸出的普世價值,非洲各國更持反對態度。自從中東歐「顏色革命」以及中東、北非「阿拉伯之春」,當地不但沒有實現民主自由,反而失去正常社會秩序,當事國深受其害。近期美國撤離利比亞,放任當地人權惡化而不顧,更讓世人看清美國這個所謂負責任大國,其實一點責任都不想承擔。
金玉其外 敗絮其中
對非洲各國而言,最重要的是發展問題。比如有強力的經濟支持,幫助它們發展基建,或者傳播切實可用的農業技術,讓這些國家從原始社會邁入農業社會以至工業社會;或者提供高科技醫療技術和服務,幫助各國克服如伊波拉病毒的侵襲。但對非洲國家這些迫切需求,美國由於財政困難,根本無力滿足,所謂的經貿合作根本口惠而實不至。
現時的美國就像當年的大英帝國一樣,雖仍擁有無可比擬的實力,但由於戰線太長,加上內政失修,舉國資源與財力已被消耗殆盡。主政者沒有盡快收縮戰線治療內傷,反而還要全線出擊,到處攬事,進一步消耗實力,如此一來,還有多少老本可吃?美非峰會雖然開得轟轟烈烈,但金玉其外,敗絮其中,已是一眼便可以洞穿。