龍吟大地：中國外交關係分幾等

中國已建交的約一百七十個國家，近六十個曾被冠以各種「夥伴關係」，比如中俄「全面戰略協作夥伴關係」、中美「建設性的戰略夥伴關係」、中英「全球性的戰略夥伴關係」、中巴（巴基斯坦）「全天候的戰略夥伴關係」、中日「面向二十一世紀的戰略夥伴關係」等。這些眼花繚亂的各種夥伴關係，其內涵定義、親疏之別，讓國際上的政治學者頗為頭痛，恐怕就是中國外交部的官員也難以解釋當中的差別，比如中德的「全方位戰略夥伴關係」與中英的「全球性的戰略夥伴關係」有何區別？如此混亂的外交用語，全世界恐怕只有中國。

據說，中國在發展「夥伴關係」時，戰略、安全、經濟、地區問題等都是需要考量的。「夥伴」按關係的密切程度和力度分為：合作夥伴、全面合作夥伴、戰略夥伴和全面戰略夥伴。「全面」指的是合作領域更廣，包括政治、經濟、文化、軍事等；「戰略」則意味着合作層次更高，從整體上、全局上、核心利益上都具有一致性。

問題是，中國與英、法、德等國在很多問題上是完全對立的，比如會見達賴及對待藏獨、疆獨問題，它們至今仍沒有放棄這些遏華王牌，又怎麼可能與中國建立「戰略夥伴關係」？再比如，英法德至今還沒有承認中國的市場經濟地位，也沒有解除對華軍售禁令，中國與它們談何「夥伴關係」？

國無恒友亦無恒敵

有外國媒體認為，中國按照外交關係親疏，從一九九六年開始將與建交國家的關係分為單純建交、睦鄰友好、戰略夥伴、傳統友好合作以及血盟等五種關係，但這種親疏坐標從未得到中國官方肯定。事實上，中國到底跟誰親跟誰疏，完全是根據利益的調整而變化。以中朝關係為例，曾經是「鮮血凝成」的血盟關係，但北韓進行核試之後，北京以「悍然」一詞斥責平壤，兩國關係急轉直下。最近中國和南韓關係熱絡，平壤與北京更是面和心不和，兩國關係甚至連中蒙關係都比不上。

中國外交淪為文字遊戲，那些天花亂墜的用語背後，其實都離不開具體利益的考量，正如英國前首相帕默斯頓說過的「國無恒友亦無恒敵，只有永恒的利益」。