美俄兩國於烏克蘭明爭暗鬥不斷,克里米亞半島公投脫烏入俄,克宮反客為主,烏克蘭東部親俄地區會否有類似公投上演,備受關注。華府被克里米亞公投殺個措手不及,英政府也忙於拆除蘇格蘭公投獨立炸彈,事無大小交由全民公投決定的瑞士,在這方面經驗豐富,何以該國朝野也開始對公投心生畏懼?

本年二月初,由瑞士國會下議院最大黨、瑞士人民黨(SVP)發起的公投,以百分之五十點三的極微弱簡單多數,通過向移居瑞士之歐盟公民數目訂立上限,理論上顛覆了瑞士與歐盟之間的微妙關係。

雖然瑞士未有加入歐盟,但該國與歐盟簽署一系列雙邊協議,讓自己享有大部分歐盟正式成員之待遇,作為交換條件,瑞士有義務助歐盟實現人員自由流動等目標,且無權過問歐盟內部決定,要不和其他歐盟成員一樣遵守歐盟法規,要不與歐盟各行各路。

瑞士單方面藉公投限制移居國內之歐盟公民數目,相當於拿了歐盟着數卻不肯履行應盡之義務,歐盟大老為免其他成員有樣學樣,不得不採取反制措施,宣布瑞士學生失去參與歐盟Erasmus交換生計劃的資格,瑞士科學家也無法入紙申請歐盟科研基金。

上世紀九十年代,瑞士因拒絕加入歐盟陷入經濟衰退,幾經辛苦才收復失地,爭取與歐盟正式成員在經貿方面平起平坐,並透過輸入外勞維持競爭力,該國給歐盟移民人數設限,除可能遭歐盟制裁,還關上引進高技術外勞之門,跨國企業在瑞士投資意欲不免受損。

瑞士政府既不想自毀長城,又要尊重民主選舉結果,惟今之計是設法淡化公投結果,如將歐盟移民人數上限設在極高水平,令限制變成象徵性措施。

怕只怕瑞士人民黨再度玩火,發起公投白紙黑字將歐盟移民人數上限,設於極低水平,屆時瑞士聯邦政府便騎虎難下。歐盟為顧全大局,相信不會跟瑞士客氣。

佔瑞士工業整體出口一成的鐘錶業,雖然近年錄得可觀增長,但高技術勞工長期短缺,成為鐘錶業發展一大絆腳石,瑞士高級機械腕錶生產業界,對「給歐盟移民瑞士設限」尤表關注,擔心再行錯一步真的無彎轉。瑞士鐘錶業界人士預早敲響警號,無非想促請朝野更慎重應對歐盟移民設限公投,以免一失足成千古恨。