烏克蘭前總統亞努科維奇去年底拒簽協議深化與歐盟關係，反政府浪潮星火燎原，成為該國局勢急轉直下之導火線。雖說美方推波助瀾壯大反政府勢力的膽，是亞氏戲劇性倒台的關鍵，但歸根究柢，若非烏國經濟底子虛弱，當政者不得不在俄歐間二擇其一，烏克蘭未必會陷入分裂困局。

烏克蘭欠俄國大筆天然氣債，與克宮歷年來以氣傷人的國策有關。○○至○八年全球經濟好景，帶動烏克蘭重工業製品出口急升，為該國帶來深化經改的本錢。烏克蘭政府未能把握此一機遇，邊推動基建現代化、經濟多元化，邊淘汰慷慨的天然氣津貼（民眾只需繳交相當於國家進口價格約兩成的燃料費），○八年全球經濟危機降臨，烏克蘭出口市場急速萎縮，烏國面對克宮的天然氣外交攻勢，更無還擊之力。

克里米亞半島公投脫烏入俄，教高舉民主旗號的奧巴馬政府無可奈何。美歐邊商討如何反制俄羅斯，邊設法穩住烏克蘭局勢做好防守，經援烏國臨時政府必不可免。相比起美俄，歐俄經貿關係密切得多，歐洲各國一談及制裁俄國，顧慮必然比華府多。另外，歐債危機時好時壞，反觀美經濟漸見起色，聯儲局更醞釀退市，向烏國泵水之緩急和規模，是美歐另一潛在分歧。

美國民主黨堅持把國際貨幣基金組織（IMF）之改革，加進援助烏克蘭的國會草案中，惟共和黨極力反對。民主黨支持IMF改革，稱這有助提升IMF發放貸款的能力，礙於奧巴馬無法說服共和黨人，一票獨大的美國令IMF改革陷入停頓。

這邊廂擔任奧巴馬高級顧問的普費菲相信，上述改革讓烏克蘭取得額外援助。那邊廂共和黨德州參議員克魯茲認為，改革無助改善烏克蘭狀況，且可能加重美國財政負擔。控制國會參議院的民主黨人讓步，抽起援助烏克蘭草案內支持IMF改革之條文，聲稱制裁俄國和支持烏克蘭為當務之急，預計日內就草案表決。

雖說美國兩黨為國債問題惡鬥連場，但也不能排除共和民主兩黨故意鬧大IMF改革爭議、達到轉移視線效果，一旦美國國會通過的援助烏克蘭方案未如外界預期般有睇頭，被指口惠而實不至的美國，不難以黨爭熾熱開脫。說到底，華府一心只為擠壓俄國戰略空間，援烏始終涉及成本與回報之計算。華府達到預設目標後仍主動惹麻煩攬包袱上身，教人難以想像。