菲律賓當局稱,美國已同意菲方提出的軍事合作草案,讓美軍使用菲國武裝部隊位於馬尼拉、克拉克以及巴拉望、宿霧、新怡詩夏和拉允隆省等地的軍事設施,雙方希望在美國總統奧巴馬下月訪問菲律賓時正式簽署有關安全協議。

美軍使用菲國設施

一般認為,自從美國第七艦隊蘇碧灣基地於九二年關閉以來,美軍在菲國的活動已沒有以往那樣活躍,但九一一事件後,美菲兩軍的合作因反恐行動而逐步升級,近年菲國更因南海爭議跟中國鬧得很不愉快,菲政府一方面銳意加強菲軍實力,推行連串軍備現代化措施,計劃向國外採購巡防艦和巡邏艇等艦隻,另一方面積極爭取美國支持,通過同意讓美軍使用國內軍事設施來強化雙邊軍事合作。

隨着奧巴馬政府在亞太地區的再平衡政策之實施,美菲軍事合作顯得日益活躍。雖然經過二十多年來的發展,曾是美軍基地的蘇碧灣已成為商業中心,但近年不少美軍主要艦隻再度成為蘇碧灣的常客,利用當地進行補給,有時候還與菲軍舉行聯合演習。再說,作為美國最大私人造船廠的亨廷頓英格爾斯工業公司與南韓韓進集團合作,在蘇碧灣西部設立維修和後勤設施,其規模比老海軍船塢有過之而無不及,為在遠東一帶行動的美軍艦隻提供不少方便。

此外,菲國有意發展位於巴拉望省西岸的奧伊斯特灣,希望它成為深水軍港。奧伊斯特灣坐落在馬尼拉西南約六百公里,離南沙群島只有一百五十公里,菲國正修建一條從呂宋通往該處的公路,同時投放一千二百萬美元,作為興建碼頭和船塢等設施的費用。菲政府計劃在一六年完成奧伊斯特灣軍港工程,屆時菲國海軍的「德爾畢拉爾」級巡防艦等主要艦隻可能會進駐當地,美軍也有機會使用。

儘管菲律賓當局致力加強菲軍的實力,但有分析家就菲軍在去年超強颱風「海燕」吹襲菲國後的表現,質疑其作戰能力。以空軍為例,菲軍掌握的「大力神」運輸機數量十分不足,對緊急空運作業起不了多大作用,而為數四十多架的「休伊」式直升機,可以出勤的只有二十八架,反映有關當局因為多年來深受腐敗問題困擾,導致國防空虛。菲軍是東南亞各國軍隊中實力較弱的一支,說明假如菲國不在改善管治水平上狠下苦功,單靠購置裝備和軍事外交,也不能提升其議價能力。