裸官暗度陳倉 追捕棋差一着

據內地媒體分析，裸官外逃已形成一條清晰的路徑，從轉移資產、家屬移民，到準備護照、猛撈一筆，再到辭職或不辭而別，藏匿境外寓所，最後獲得外國身份，大概周期需要五年左右。在此鏈條中，護照的準備非常關鍵，絕大部分貪官都擁有好幾個假身份、假護照。江西省原副省長胡長清在案發時，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個，化名高峰和胡誠，護照兩本，化名陳鳳齊和高峰。

按國家規定，每個公民自出生之後，只能有一個身份證和一本護照，相關號碼伴隨終身，而政府部門亦有嚴格規定，官員每次出國都應該報批，使用完之後將護照上交。但道高一尺，魔高一丈，貪官們利用各種特權，可以辦多個假身份證及護照，這些都不在審批、報備之列，單位根本監控不到。

負責審核辦理身份證的公安人員為了巴結領導，甚至主動為官員辦理假身份證、假護照。腐敗官員往往利用多張假身份證銷贓、漂白，或者是玩「金蟬脫殼」，騙取真護照脫逃。

改革體制 杜絕腐敗

胡長清案發後交代，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給妻子和子女辦了假身份證和因私出國護照。廣東汕尾市「最牛煙草局長」陳文鑄，竟然同時在汕尾和深圳擁有兩個名字、兩個戶口和兩張身份證，兩年多時間內，他持兩張不同名字的往來港澳通行證，神不知鬼不覺地頻繁出入境數十次，直到知情人士踢爆才露出原形。

假身份證氾濫成災，是上樑不正下樑歪的惡果。事實上，很多領導人的子女也持有多個身份證，溫家寶的女兒溫如春就化名常麗麗到海外讀書，成立離岸公司。領導人親屬尚且如此，下面的官員自然有樣學樣。如果權貴們在法律面前人人平等，沒有任何一絲一毫的特權，下面的官員怎麼可能冒天下之大不韙？

從另一個角度講，公安部門的失控也是導致假身份證、假護照氾濫的重要原因。以薄熙來老婆薄谷開來為例，她持有的假身份證都是由原重慶市公安局局長王立軍一手經辦，作為全國表彰的公安英模、一個副部級的官員，居然以身試法，下面的經辦人員又怎麼可能守法？

從某種意義上說，公安部門目前擁有的權力過於巨大，應該進行體制改革，盡快成立移民局，並從公安部獨立出來；與此同時，公民的身份證管理環節應法治化、公開化，進而推行官員財產公示制度，從制度上杜絕腐敗，只有依靠人民，依靠制度，才能真正根治裸官問題。