全國政協會議昨日開幕，全體出席人員為昆明恐襲死難者默哀，這在全國政協歷史上開了先例，也是中國政治文明進步的體現。不過，光是默哀是遠遠不夠的，當局應下令全國下半旗致哀，既表達對無辜死難者的悲痛之情，亦可凝聚全國意志，昭示反恐的決心。

為恐襲死難者下半旗致哀是國際慣例。去年，美國發生波士頓馬拉松爆炸案後，美國總統奧巴馬便下令白宮、政府大樓、軍事設施以及船隻下半旗五天，表達對遇難者的哀悼。聯邦調查局亦誓言，「就算追到天涯海角，也要將兇手緝拿歸案」。華府這一舉動，迅速贏得國人支持。

另外，俄羅斯、肯尼亞、約旦等國家也曾為本國的恐襲死難者下半旗，設立哀悼日。這種以人為本的做法，讓每一個國民都感受到那些無辜死難者的鮮血不會白流，政府與民眾無論何時何地都肩並肩。這是最好的紀念，也是對恐怖主義最好的反擊。

按照中國國旗法，在「發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半旗致哀」。遺憾的是，無論是當年烏魯木齊「七五」恐襲，還是拉薩「三一四」恐襲，即使死傷枕藉，中國都沒有下半旗致哀，未免令人民心灰意冷。

不愛國民 只愛外人

相比之下，中國國旗卻先後十七次為所謂的「中國人民老朋友」下半旗致哀，其中包括前蘇聯總書記史太林、前越南國家主席胡志明、前南斯拉夫總統鐵托、前北韓勞動黨中央委員會總書記金日成，以及前柬埔寨國王西哈努克等。一個外國人死了，中國政府很悲痛，但自家的老百姓死得再多，當局還是很淡定，這讓國人情何以堪！

美國已故總統甘迺迪曾有一句名言：「不要問國家能為你做些甚麼，而要問你能為國家做些甚麼。」但這句話包含的前提是，國家首先要尊重、愛護自己的人民，才能要求他們心甘情願地作出必要的付出和犧牲。而在中國，早在兩千多年前，孟子便提出了「民為貴，社稷次之，君為輕」的民本思想。

一個國家是不是人民的國家，一個政府是不是為人民服務的政府，不是聽他們種種華麗的口頭承諾和表態，也不是看他們在國外有多少「人民的老朋友」，而是看他們是不是真正把百姓當人看待，看他們是不是真正保護每個成員的生命，看他們是不是真正在乎百姓的生死疾苦，也許就是看這個國家的國旗肯不肯為人民而下。

中國反恐形勢愈來愈嚴峻，疆獨、藏獨愈來愈猖狂，這場戰爭勢將曠日持久。面對恐襲的威脅，每一個國民都有可能成為犧牲品，因此更需要眾志成城，政府也應肩負重任，凝聚國人的反恐共識。如何處理昆明恐襲，將成為當局的重大考驗。