二○○一年,美國在遭受九一一襲擊後,揮軍阿富汗追剿元兇阿蓋德。阿戰一打十三年,以美軍為首的北約部隊將在今年底撤走,按照華府構想,美國將留一些駐軍,協助訓練阿國保安部隊和繼續進行反恐行動,不過由於阿國總統卡扎伊拒絕簽署雙邊安全協議,華府如意算盤可能落空。

早在前年五月,當奧巴馬黑夜旋風訪問喀布爾時,美阿便已達成戰略夥伴協議,列明阿富汗是美國「非北約主要盟國」,容許美國在二○一四年撤走後繼續駐軍,主要負起軍事訓練和反恐任務。這份安全協議去年十一月更獲阿富汗國會通過,但卡扎伊卻拒絕簽署。

卡扎伊阻住地球轉,搬出來的理由是「不能有負被美軍炸死的阿富汗人」,他堅持必須先與塔利班達至和平,美軍停止空襲行動,他才會簽署協議。很明顯這只是一個藉口,卡扎伊拒絕合作,擺明抗議華府當他無到,在奧巴馬五年前上台後,卡扎伊地位一落千丈,由「小布殊的寵兒」變成「奧巴馬的討厭鬼」,兩人一直不咬弦,甚至公開唱對台戲,遠的有華府擅自與塔利班開始和談,近的有卡扎伊不理美國反對釋放六十多名被指「染滿美軍鮮血」的塔利班成員。

卡扎伊作梗,美阿協議無法落實,華府如意算盤便難打響。美國必須在阿富汗維持駐軍,這裏為西亞、南亞和中亞交匯之處,佔據戰略位置,同時,阿富汗是美國反恐策略重要一環,在阿富汗和巴基斯坦邊區,塔利班和阿蓋德仍然活躍,而阿保安部隊卻是能力有限,惟有美軍繼續駐紮,美國才能保住「反恐成果」。

卡扎伊遲遲不動筆,奧巴馬顯然等得不耐煩了,他以美國三軍統帥身份下令國防部做好美軍完全撤出阿富汗的準備,他日前致電卡扎伊,告訴對方這項「零駐軍」計劃。

這是奧巴馬和卡扎伊自去年七月以來首度通話,「反恐夥伴」如此疏離,兩人關係可想而知。華府宣布「零駐軍」計劃,奧巴馬明顯以一拍兩散姿態向卡扎伊施壓,美軍一個不留,阿富汗局勢難免惡化,不但許多阿人不會答應,鄰國巴基斯坦也大表憂慮。當然,阿富汗若步伊拉克後塵,再次成為阿蓋德樂園,美國損失更慘。阿富汗今年四月大選,奧巴馬的寄望已放在下任阿總統身上。