奧巴馬本來計劃在去年底完成「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)的談判,把其重返亞太、實現再平衡戰略的經濟支柱打牢。事實上,奧巴馬愈來愈明白TPP比將六成海軍調到亞太更重要,但人算不如天算,貌似最聽話的安倍絲毫不讓步。若他攻不下日本,TPP仍是一事無成,還未算上國內的阻力,此事似乎在其第二個任期內都難以成事。對此,北京不應消極等待,相應積極進取,甚至可考慮早於日本加入TPP。

奧巴馬在國情咨文中提出貿易促進授權,盼獲國會支持,以促進自由貿易協定等順利通過,不料該建議卻引起民主黨反對、參議院多數派領袖里德之前反對促進貿易授權,決定延遲批准貿易協定通過。美媒即稱,兩黨在貿易上的對抗已阻礙美國轉向亞太的策略。美國企業研究所亞洲專家奧斯林說,里德反對促進貿易授權使美國轉向亞太政策觸礁,若TPP談判最終因美方狀況失敗,將是對美國威信和領導地位的巨大衝擊。哈佛大學教授約瑟夫.奈表示,在美國深陷伊、阿戰爭十餘年後,提出亞太再平衡戰略合情合理,TPP曾是其戰略核心,若然受阻,將向該地區傳遞出極負面的訊號。戰略與國際問題研究中心學者約翰遜則說,里德的反對還將使TPP談判更困難,其他談判國家會更遲疑作出讓步。

北京當下不必幸災樂禍,當然,從一開始北京就沒有小看TPP。新華社屬下的《經濟參考報》撰文稱,中國作為世界前列的經濟大國和亞太地區的重要力量,到底是加入TPP,防止在自貿協定的制度競爭中被美國全方位領先,還是繞開TPP,有必要謹慎思量。

與美談判 拉近關係

TPP對中國的第一個難題,是打亂中日韓和「東盟10+3」進程。北京挑頭對抗美國不明智,因美國仍是世上唯一的超級大國,沒有美國認可,甚麼事也很難辦成。筆者認為,北京應多軌道前進,既繼續原來與亞洲各自由貿易區的談判,並盡早提出加入TPP談判。

對中國來說,TPP固然有很多內容都難以接受,若加入談判會承受巨大壓力,而且即使想加入談判,美國也不會輕易同意。然而,談判是一個過程,中國可邊談邊提高自己。重要的是,在美日TPP談判受阻下,起碼可拉近中美關係,減輕美國重返亞洲的壓力。