去年十月，一艘載有數百名非洲難民的船隻，在意大利南部蘭佩杜薩島附近海域沉沒。歐盟委員會主席巴羅佐未幾由意大利總理萊塔陪同，前往該島了解情況，島上示威者高呼歐盟應為海難感到羞恥，要求有關當局解決難民湧入衍生的人道問題。

數據顯示，過去十年，近二萬人因嘗試經海路從非洲偷渡到歐盟斷送性命。中東「阿拉伯之春」導致區內各國陷入亂局，利比亞於卡達菲倒台後，法治陷入真空，各地武裝分子不受中央政府節制，利比亞替歐洲把關可謂有心無力。人蛇集團在利比亞北部海岸愈趨活躍，非洲各地難民拿着真金白銀，不顧一切想要偷渡到歐洲，人蛇集團生意不做白不做，以經不起風浪的蛇船將難民送往目的地，嚴重超載的蛇船不時在途中出事，慘劇頻生。

歐盟基於經濟考慮，不可能無限量接收難民。當局加強海上巡邏，無非為了盡快將難民從蛇船救出，減少人命傷亡。問題是，那些豁出性命偷渡的難民，認為進入歐盟成員國水域比任何事情都來得重要，為免途中被截停而遣送回原國或出發點，難民很自然挑更偏僻的路線偷渡，或乘更小型蛇船出發避開歐盟耳目，出航風險因而大增。有需求自然有供應，人蛇集團只求財源滾滾，一旦大財到手，難民安危便拋諸腦後。

退一步說，即使歐盟大灑金錢協助利比亞政府打擊人蛇集團，成功阻止蛇船出航，滯留利國的難民也很可能遭到虐待。利國政府無兵可用，很多監獄和羈留設施由漠視法治的武裝分子控制。歐盟出錢出力阻止難民乘蛇船，隨時是按下葫蘆浮起瓢，被利比亞當局羈留的難民，獲最基本人道待遇與否，不在歐盟掌握之中。希臘和意大利難民營環境惡劣人所共知，等待庇護申請審批的難民苦不堪言，難民流落利比亞，情況只怕更不堪。

歐盟南北陣營對立

歐盟進退失據，中門大開變相鼓勵更多難民偷渡，造成更多海難；借別國之手從源頭堵截，又怕好心做壞事，送羊入虎口。南歐諸國直接受非洲難民潮衝擊，海難無日無之，島民慘不忍睹，惟中北歐國家認為，它們已盡其所能收容難民，拒接收經海路進入歐盟的難民。歐盟南北陣營對立，因不見盡頭的歐債危機不斷加深，不時在南歐諸國上演的難民蒙難海上慘劇，只怕令歐盟內部裂痕持續擴闊，歐洲一體化更見舉步維艱。