十八屆三中全會早前通過單獨二胎政策，夫婦一方是獨生子女，可生育兩個孩子。一項受學界認同的測算顯示，全國城鄉開放單獨二胎政策後，每年出生的人口將比現在增加約一百萬人，惟不太可能超過二百萬人。