在一三年尾，民進黨立法院黨團總召集人柯建銘提出凍結「台獨」黨綱主張，大陸國台辦迅即回應這是積極訊號，民進黨主席蘇貞昌則低調回應表示，現在沒有凍結不凍結台獨黨綱的問題。相信，若民進黨真的「凍獨」，最不爽的是國民黨。

柯建銘稱，現在最主要是要證明民進黨有處理兩岸事務的能力，何況距離一六年大選還有一段時間，黨內可以好好思考討論，否則選舉期一到，民進黨的兩岸政策恐怕又會被國民黨追着打。許多民進黨立委認為，準備再執政的民進黨必須負責任地去面對這個事情。但黨內反對聲音也非常強烈，擔心「凍獨」等於承認「一中」， 引發支持者不滿。而上次大選輸，也並非輸在台獨黨綱。

凍住不用 彈性處理

不過，也有人懷疑「凍獨」幕後定有高人。○六年二月，陳水扁宣布國統會終止運作、國統綱領終止適用，引起海內外嘩然。當時扁強調「終止運作」就等於「廢除」，但美國不接受，公開強調「美方的理解陳水扁並沒有廢除，只是凍結了國統會，且重申了不會改變現狀的承諾」。陳水扁一一年十一月撰文揭秘說：美方坦承被我說服但希望能以「凍結」取代「廢除」，但我沒有採納「凍結」，美方最終還是接受。

有人認為，柯建銘拋出「凍獨」是吸取當年美國「凍結」的精神，關鍵是不否定存在，只是凍住不用，對大陸可解釋說台獨黨綱已凍住了，「民共」可正常化交流；面對綠營基本教義派時可說「台獨黨綱」還在，為追求一六年勝選必須有彈性作為。

為顧及北京反台獨，民進黨做過不少動作，例如認為台灣已經是一個「主權獨立的國家」，沒有台獨問題；又如，作《台灣前途決議文》將台獨擺上神枱，而且務實地不談改國號、換國旗、換國歌、制訂新憲。但是，北京不接受這些文字遊戲，因此逼民進黨與台獨更明確切割。

據悉，柯建銘這次拋出「凍獨」，使用當時美方認可的「凍結」兩字，也是希望透過美國去斡旋北京接受此案。其次，或至少能得到華府的背書，有助化解民進黨內基本教義派的反彈。更微妙的是，在美國詮釋下，「國統綱領」和「國統會」都被凍結，民進黨台獨黨綱若也被凍結，等於是統獨都被凍結，兩邊扯平。

無論怎麼說，有利破解馬英九兩岸牌的「凍獨」，絕不是說說而已。