駱家輝辭職後，白宮提名民主黨參議員鮑卡斯出任美國駐華大使。駱家輝一一年八月起擔任駐華大使，任期不到兩年半，人們對他褒貶不一。駱家輝上任之初，中美都對他充滿希望。美國方面，那些主張對華強硬的人認為，駱的華裔身份可能使其對華更加強硬，否則將會被懷疑，影響政治前途。中國方面恰恰相反，很多人一廂情願地認為，駱家輝的華裔身份將使中國更加容易與他對話，美國可能採取更多對華友好政策。

對華政策矛盾重重

但事實卻很尷尬，在任期間，駱家輝既執行了一些對華強硬的政策，做了很多使中國人感到不爽的事情，但也做了一些促進中美關係正常發展的正面事情，最終結果就是很多中國人對駱家輝感到極度失望，而美國那邊很多人也不滿意駱的表現。作為一名華裔美國人，駱家輝夾在中美之間，落得兩邊都不討好，無奈掛冠而去。

事實上，駱家輝的華裔身份並非導致其兩邊不討好的主因，中美關係的複雜性才是導致其尷尬處境的主因。以目前的中美關係而言，換上任何一個人，也難以成為各方滿意的美國駐華大使，鮑卡斯也是如此，很可能躊躇滿志而來，心灰意冷而去。

中美關係是目前世界上最重要的雙邊關係，也是最複雜的雙邊關係。中美兩國既不是盟國，但也不是赤裸裸的敵對國，兩國時而對抗，時而合作。兩國內部更是如此，一些人主張兩國應當合作大於對抗，而同樣多的人認為，兩國對抗才是根本，合作不過是權宜之計。

其實以國力而言，中國不可能選擇與美國對抗的外交策略，以中國的發展階段，與美國接觸利大於弊。中國內部雖有不同的聲音，但對抗的聲音從來沒有佔據主流，更沒有成為政策之選擇。而美國則完全不同，在大部分美國政客心中，與中國接觸只不過是為了獲取經濟上的利益，是為了從中國快速發展的經濟中分一杯羹，長遠而言，遏制中國才是美國的真實目的。美國政客認為，以西方世界的歷史經驗來看，中國的崛起必將挑戰美國的霸權地位，即使現在不挑戰，將來也要挑戰，因此，美國必須在中國正式崛起前將之扼殺。

利用與遏制並存導致美國對華政策矛盾重重，駐華大使就是要處理這些矛盾，而這些矛盾本身是不可調和的，任駐華大使如何能幹，也無法完成。