美國民主共和兩黨無法就預算案達成共識，聯邦政府十月一日局部停擺，兩黨冷戰長達十六日，終因為怕玩出火導致美國倒債，在國會通過折衷方案，讓聯邦政府全面重開，預算爭議和提升美國國債上限明年初再議。暫緩停擺之協議明年一月十五日便失去效力，兩黨談不攏預算觸發停擺的計時炸彈，尚有不足一個月時間便會引爆。兩黨惡鬥連場，徒惹民眾反感，為免兩敗俱傷，畫上較長的休止符對雙方有利無害。

妥協方案 難破困局

在此一背景下，共和黨眾院預算委員會主席瑞安與民主黨參院預算委員會主席默里，近日抱着人少好辦事的心態磋商，經多次秘密會談得出妥協方案，供參眾兩院表決，若然獲得通過，美國有望在今個財政年度和下個財政年度（一五年九月三十日結束）內，免受聯邦政府停擺危機侵擾。眾院上周四通過該案，料參院也會開綠燈。

自○九年以來，國會參眾兩院未嘗試過傾妥預算案，瑞默二人的妥協方案獲國會採納，別具政治意義。不過，妥協方案無助打破兩黨惡鬥不斷的死局，頂多是製造中場休息機會。

美國財赤不斷，國債水平只升不跌，開源節流在所難免。共和黨人反對加稅開源，以免得失支持該黨的富人；民主黨則反對削減福利節流，向構成該黨基本盤的中下層開刀。雙方爭持不下，每當談及預算和調升國債上限，自然火星撞地球。

奧巴馬醫改的強制投保條款被裁定合憲，皆因聯邦最高法院認為聯邦政府向不投保者徵收之罰款，形同合法收稅。共和黨保守派為推翻醫改不惜觸發聯邦政府停擺風波，與他們反對加稅開源之政治底線大有關係。

瑞默妥協方案既不提加稅，也未有向花費巨大的社福支出開刀，對減緩逾十七萬億美元國債作用有限，如同杯水車薪，無法撲熄兩黨惡鬥火苗。瑞安和默里敢推銷這份實際作用微不足道的妥協方案，顯然在打賭兩黨因厭戰而暫時鬆開拳頭。不過，正因瑞默妥協方案太無睇頭，變成哪壺不開提哪壺，美國財政困局根源更形突出，長遠恐給兩黨惡鬥火上添油。

美國明年舉行中期選舉，共和黨人定會搶攻，冀能從民主黨手上搶回參院控制權，一統參眾兩院，為一六年大選捲土重來鋪路。當國債上限危機明年初重臨，共和黨忍得手不出招嗎？