北京宣布劃設東海防空識別區後,引起美日韓的不滿,台灣事前未獲諮詢,令島內尤其是綠營勢力更加指摘馬英九軟弱,造成對馬政府的衝擊。今後北京或會劃設南海、黃海防空識別區,馬英九表示此舉無助兩岸關係的正面發展,希望北京不要再劃設防空識別區。有評論認為,兩岸在東海、南海問題上不同步,甚至可能出現摩擦,兩岸關係或因此起衝突。

台灣陸委會與大陸方面溝通,希望北京的後續行動不要影響兩岸關係發展,不要將台灣實質有效佔領與管轄的太平島劃入南海識別區,否則爭議難免。

化解分歧建立互信

隨着中國大陸的崛起且立意要成為海洋強國,加上區域安全情勢出現變化,北京劃設防空識別區是可以理解的,但北京劃設識別區的動機和理由應有所說明,並增加透明度,才可避免因情勢誤判而引發地區衝突。

北京強調深化經濟改革,與周邊國家建立合作夥伴關係,因此在東海、南海的戰略應以不會引發衝突為前提。有美國學者指出,以中國的實力,劃設防空識別區是合法的,但在時機上以及是否必須這樣做,值得探討。

兩岸和平發展關係着中華民族的復興,雙方只有深化發展,化解分歧,才能建立互信。台灣認為南沙群島是中華民國所有,且有法理依據,其中最大的太平島有駐軍及機場,太平島還可發揮補給作用,提供人道援助。若北京將太平島等島礁劃入南海防空識別區,必然引發糾紛,南海的爭議必枱面化,台灣對南海主權的發言權將被弱化。

現階段更重要的是兩岸相互尊重,北京太過強勢,在台灣內部必引起反彈,不僅綠營發難,亦得不到台灣民眾的支持,實不利兩岸關係發展。北京劃設防空識別區,是想在國際的氛圍樹立權威,但此舉或會摧毀兩岸辛苦建立的感情與互信。

馬英九政府面對兩岸爭議,必會在「九二共識」的基礎上尋求對話與溝通來化解矛盾。如今兩岸交往頻密,設立熱線溝通有正面助益,早前岡比亞突然與台灣斷交,台灣求證無門,只能透過大陸學者轉告有關部門,兩岸的距離因沒有直接溝通管道而顯得遙遠,實是兩岸關係發展的缺憾。北京如要劃設南海防空識別區,事前應作諮商及溝通,包容台灣的意見,在共同利益的基礎上尋求更寬廣的合作,才不致陷入爭議的漩渦中。