也門首都薩那國防部大樓上周四遭受大規模恐襲,造成五十多人死逾二百人傷,阿蓋德阿拉伯半島分支(AQAP)翌日就襲擊承認責任,組織聲稱有美國人員匿藏在國防部大樓,指揮美國無人機於也門反恐。襲擊發生時,也門防長納賽爾率軍事代表團訪美,AQAP落手時機和襲擊對象俱如此敏感,華府拉攏也門政府反恐,更顯愈反愈恐。

華府聯同也門政府合作反恐是公開秘密,惟美國於也門國防部內設有無人機指揮中心之說難以證實。也門對岸吉布提和阿聯酋等與美國建立緊密軍事合作關係,進入也門領空反恐的美國無人機,或來自這些國家的軍事基地。無論AQAP施襲理據為何,組織有能力向首都薩那國防部大樓發動襲擊,攜同炸藥和大量軍火的武裝分子在市內來去自如,可見美國反恐行動無法收到預期效果。

AQAP選也門為據點,原因十分簡單,就是方便組織「趁火打劫」。掌權三十多年的也門總統薩利赫去年下台,新總統哈迪接手的是一個四分五裂的國家:北部有回教什葉派胡塞叛軍,以及與之敵對的遜尼派薩拉菲極端分子肆虐,南部則有分離主義勢力為禍,哈迪腹背受敵。與此同時,薩利赫親信影響力巨大,他們只顧保住既得利益,起草新憲法、籌備民主選舉等和解工作停滯不前,內戰陰霾驅之不散。

中央政府兵力薄弱,新舊勢力鬥爭不斷,南北禍患威脅不減,落戶也門的AQAP何愁沒機會渾水摸魚?美國智庫「新美國基金會」估計,自○二年起美國在也門發動逾九十次無人機攻擊,被無人機炸死的人數介乎六百八十四人至八百九十一人,當中六十多人為平民。有分析指,AQAP活躍於也門偏遠貧困地區,美國無人機反恐殃及池魚,變成AQAP於區內招募新血的「生招牌」。當然,也有學者對美國無人機反恐「適得其反」的理論有所保留。

也門貧民孤立無援,二千多萬人口有一半營養不良或瀕臨饑荒,中央政府滅赤不力,聲望每況愈下,極端勢力乘虛而入如魚得水。美國出動無人機到也門反恐,實行有殺錯無放過,導致無辜百姓喪生,也門民眾因貧困和仇恨自我極端化投向AQAP懷抱,不足為奇。美軍古巴關塔那摩灣監獄在囚的一百六十多名恐怖嫌犯中,約三分之一來自也門,多災多難的也門局勢惡化,奧巴馬政府怕放虎歸山,關閉監獄之算盤更難打響。