埃及軍方今年七月推翻民選總統穆爾西,領袖西西宣稱順應民意而行,但藉此西西卻一躍成為太上皇,剛剛出爐的新憲草案,更擴大軍方權力,為西西登上總統寶座鋪路,這部新憲草案到底是標誌着埃及在民主過渡路上邁前一步,還是挑起新的紛爭?
軍方設計的過渡路線圖,似乎按部就班進行,由臨時總統曼蘇爾委任的五十人制憲委員會,表決通過新憲草案二百四十七項條款,在經曼蘇爾簽署後,將於未來三十日內舉行公投,不過,能否過關存在疑問。
最大爭議是新憲幾乎賦予軍方絕對權力,不但軍方預算繼續不受監管,未來首兩任總統任期、國防部長的任命,亦須獲得軍方首肯,由武裝部隊最高委員會批准,意味着軍方在保持獨立王國地位的同時,也能掌控政府。此外,軍方有權審訊平民,雖然列明只會審訊直接攻擊武裝部隊、軍方設施和軍事人員的人,但適用範圍可以很廣,隨時成為打壓示威者、新聞工作者或異見人士的工具。
新憲草案未按原來路線圖,列明在公投過關後何時舉行國會和總統選舉,而是由曼蘇爾自行決定兩項選舉的日期和次序,只要符合未來半年內舉行便可,也引起關注。這樣做法,意味着埃及或要遲至明年下半年,才有新總統和新國會誕生,此舉明顯照顧動員力遠遜回教組織的世俗政黨,替其爭取備選時間。曼蘇爾也大有可能宣布先選總統後選國會,或兩者同時選舉,軍方在罷黜穆爾西後,西西被視為新一代強人,也成為下屆總統熱門人選,若他坐上總統寶座,在國會選舉上自會作出「損人利己」安排,如果同時選舉,則他的人氣,亦能拉抬自己友國會候選人。
新憲草案趕絕回教政黨,列明禁止宗教政黨存在,明顯為取締穆斯林兄弟會轄下政黨鋪路,這個組織哪會答應?其領袖已在呼籲杯葛新憲公投,人權分子、左翼人士和自由派等,恐怕也會群起反對新憲,穆爾西執政時,新憲公投的投票率僅得三成多,這部「西西新憲」,成績又會如何?
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