龍吟大地:南海識別區必設但不急
中國的東海防空識別區剛公布,日本媒體就說中國還要設南海識別區,還報道日本政府將在十二月中旬召開的日本與東盟國家特別峰會上,提出「天空安全」這一主要議題,希望東盟國家能與日本採取同一立場,共同抵制中國設立防空識別區。
日本內心的焦慮和虛弱暴露無遺。其實,既然中國在東海設置防空識別區,那麼在黃海、南海也同樣設置,是應有之義。筆者相信,其他識別區的劃定方案已在習近平抽屜裏,只是伺機公布。中國有自己的路線圖和時間表,不會被日本牽着鼻子走,反倒是要日本隨中國的旋律起舞。
越南菲國 必定反對
朝鮮半島一直是亞洲潛在的火藥桶,南北韓對峙,大小摩擦和衝突時有發生,軍演頻頻進行,密度之高其他地區少見,因此,為了避免誤判,中國設置防空識別區很有必要,但如何避免和兩韓產生分歧,是需要做一些事前溝通。中國的東海防空識別區和南韓的有少許重疊,首爾也有些意見。至於北韓,雖然沒有設識別區,但金正恩和北京關係微妙,說翻臉就翻臉,也需要多溝通。而黃海識別區沒有緊迫性,故不必倉促公布。
再往南看,台海地區,相信北京不會設識別區,因為兩岸問題基本屬於中國的內部事務,北京要劃識別區,理論上要涵蓋許多敏感地區,例如金門、澎湖,但是一劃又會惹起台灣激烈反彈。最為主要的是,兩岸現處於和平發展階段,對峙緩解,長期有台海中線的默契。相反,大陸也劃一個台海識別區與台灣對立,反而易被炒作「兩個中國」。
至於南海,則很有必要設置識別區,之前的海南島撞機事件就證明了其必要性。況且,佔據中國南沙島礁最多的越南和菲律賓都有設置防空識別區,中國針鋒相對也必須設置。不過,從策略上考慮,不必緊隨東海之後就公布,可以緩一緩,理由是:一、南海劃識別區,不能不將南沙劃入,必然激起在南沙佔我島礁最多的越菲激烈反彈。二、南海成長條形,區域遼闊,南海識別區若將「九段線」內全劃入,也會使到東盟多數國家憂慮。三、美國近年一直強調南海航海航空自由問題,其反應激烈程度或高於東海。四、日本主要在乎東海識別區,但已挑唆東盟對中國發難,安倍晉三將在與東盟國家的特別峰會上提出「不允許依靠強力單方面改變現狀」,爭取東盟國家支持,北京當然不應給他機會。