全球減排愈傾愈傷和氣

發展中國家陣營一直認為，像英美一類發達國家，得償還自工業革命起積累的「氣候債」，無權強迫它們減排，扼殺其發展機遇；發達國家陣營則認為，像中印一類發展中國家，溫室氣體排放量與日俱增，全球減排不能少了它們的份兒。

氣候大會衝突不斷

面對全球經濟不景氣，較易達成共識的綠色氣候基金議題，於一二年卡塔爾多哈大會裹足不前。富國自身難保，大會撲水助發展中國家應對氣候變化挑戰，難度大增，基金面臨「財政懸崖」。

作為全球唯一具約束力的減排協議《京都議定書》，有效期在多哈大會上獲延長至二○年，惟部分成員退出，主要溫室氣體排放國仍不受約束，第二承諾期料僅佔全球溫室氣體整體排放量一成半，新強制減排機制誕生前，具約束力減排覆蓋面也告「墮崖」。減排涉巨大經濟成本，講錢傷感情，氣候大會愈向前行，成員間的衝突愈明顯，歐美財政同告亮起紅燈，中印擔心經濟放緩，氣候大會引發的利益衝突變本加厲。

綠色氣候基金與強制減排同樣惹火，為免與會代表在多哈大會上你眼望我眼，冷門議題紛紛浮出水面，如將全球每年高達五千億美元化石燃料補貼用於發展再生能源。

補貼本國民眾使用化石燃料，是不少國家維持社會安穩之基石，印尼、印度和尼日利亞等曾試圖將燃油價格調整至接近市價水平，一律激起大規模示威。對這些國家而言，相關減排主張威脅政權安穩，任誰提出也好，都可能惹來干涉別國內政的指控，不歡而散。

在剛閉幕的一三年波蘭華沙大會，美歐堅持訂立死線，要求各與會國交出減排「承諾」，為後年法國巴黎大會締結全球氣候協定鋪路，惟發展中國家陣營不肯配合。大會為兩全其美，將協議中「承諾」（commitments）一詞改為「貢獻」（contributions），讓發達國與發展中國家各自演繹立於不敗，全球減排愈傾愈傷和氣，於此可見一斑。