三中全會拍板設立國家安全委員會，有關訊息愈傳愈多。在職能方面，多認為這是橫跨黨政軍的「小內閣」，囊括多個部門，綜合處理安全威脅，既對外亦安內，其規格將高於其他領導小組。然而，這畢竟是一個新的權力架構，難免與原來的權力架構有重疊、矛盾、衝突，如何協調和平衡，取得新的合理的模式，是習近平必然要面對的。筆者認為，既然國安會是吸取美國等經驗成立，吸取一下其經驗是有好處的。

筆者原本認為，習近平不必直接掛帥國安會，因為這樣權力會過度集中，既令國際社會批評，也在實際工作中影響效率。不過，重新看看美國等經驗，發現各國都是通過元首直接任國安會第一把手或國安會直接對元首負責的形式，確保元首直接掌控國家安全大計。而實際上，各國國安會其實也分兩層架構，即有一個常設的具體辦事機構，在其之上再有最高的領導委員會，做最後決策。因此，北京的國安會似由習近平直接掛帥，下面再設一個常設機構，處理具體的實際問題。

目前北京涉港事務處於多頭狀態，例如李飛從人大法律層面來港談普選，而反應則會通過無數條線反饋到中央，誰去匯總呢？過去既到港澳小組，也到書記處，還到同時掛外事小組和國家安全小組兩個牌子的辦公室，將來應由國安會的港澳司統籌。

當下坊間流傳一份名單，國安會主席是習近平，副主席有張德江、俞正聲、劉雲山，唯獨缺了李克強。名單中，秘書長是國安部長耿惠昌，副秘書長是政法委秘書長汪永清和武警司令王建平。以美國的經驗，國家安全顧問是獨立的，不會是其他部門首長兼任；如果北京真的讓耿惠昌兼任，好處是等於把原來的國安部作為國安會的常設機構，不好的地方是給人舊瓶裝新酒的印象，會懷疑其能否起到統合所有涉及國家安全部門功能的作用。

外交部影響力下降

坊間名單，國安會常務委員還有筆桿子王滬寧、副總理汪洋、國務委員楊潔篪、政法委書記孟建柱、公安部長郭聲琨、軍委副主席范長龍和許其亮、國防部長常萬全、總參謀長房峰輝。由這份名單可見，外交部的影響力大幅下降，外長王毅不在名單中，軍方的影響力則急劇上升。根據美國經驗，國安會是白宮壓制在軍事預算上屢屢挑戰總統權威的五角大樓的有效機制。習近平過分坐大軍方，其實不智。