澳洲總理艾博特今年九月上台,第一個外訪國家就是北鄰印尼,他還大玩諧音遊戲,宣稱自己外交政策重中之重,是「雅加達」(Jakarta),而非「日內瓦」(Geneva),不過,他兩個月前首次外交出擊,似乎熱臉貼到冷屁股上,大討沒趣,近日澳洲被爆竊聽印尼總統蘇西諾伉儷和多名高官,更使兩國關係陷入十多年來最低。

就像美國監控全球惹惱盟友,總統奧巴馬遭到窮追猛打一樣,艾博特飛來「無妄之災」,也全拜美國中情局洩密者斯諾登所賜,據他獲得資料,澳洲在二○○九年陸克文時代,曾經竊聽蘇西諾夫婦和印尼多名內閣部長的電話,報道一出,印尼群情洶湧,政府要求澳方道歉和解釋,在遭拒絕後,蘇西諾召回駐澳大使,降低兩國外交級別,宣布中止雙方安全、軍事和情報等合作。

艾博特最初對事件的輕佻反應,很明顯火上添油,他指竊聽這回事,在朋友鄰居之間稀鬆平常,在看到印尼報復升級後,似乎才慌起來,聲稱會竭盡所能做「合理」事情,來修補澳印關係,但仍拒提道歉。

只有一海之隔的印尼和澳洲,歷年關係起伏跌宕,一九九九年,由於澳軍帶領聯合國部隊開進印尼前殖民地東帝汶,印尼撤銷當時簽訂僅四年的雙邊安全協議,兩國陷入低谷,直到二○○二年峇里島遭到恐怖襲擊,逾二百名遇難者中有八十多人是澳洲國民,雙方合作反恐,關係明顯躍進,近年經濟往來也非常密切,去年雙邊貿易額達到一百多億美元,目前正在磋商簽訂自由貿易協議。

印澳鬧僵,兩方都無好處,但對艾博特來說,代價尤其大。澳洲多年來備受船民問題困擾,前總理陸克文三年前下台,工黨今年九月敗選,都與未能處理好船民危機有關,反之,艾博特帶領自由黨勝選,則與零船民競選承諾大有關係,他一上台,便對印尼嘴甜舌滑,無非他要兌現這張政治支票,有賴印尼大力合作。

印尼報復澳洲竊聽,中止雙方安全合作,首當其衝便是打擊偷渡活動。艾博特心急,蘇西諾卻不急,已到第二任期最後一年的他,民望持續滑落,正好藉着強硬外交,替執政民主黨爭取明年大選的選票。