十八屆三中全會決定設立國家安全委員會，引起全球關注。北京的專家說，國安會應由最高領導人掛帥，也就是由習近平領銜。筆者倒認為，國安會是學習國際先進的國家管理經驗而設，也應倣效國際社會的經驗，不必由習近平直接坐鎮，由習近平點將主理並對習負責即可。

習近平當下已是總書記、國家主席和軍委主席三大權在握，據悉還要擔任新設的全面深化改革領導小組組長，如果再直接握國安會大權，就五權在手。這樣，首先給國際社會的觀瞻就不太好。

從權力架構看，此次全會決定成立的全面深化改革領導小組，不同於以往的經濟體制改革委員會和科技體制改革領導小組，它的層次更高，但筆者認為它主要是頂層設計和協調機構，屬於政治局和國務院的幕僚，當它拿出改革方案後，還是要通過原來的黨政系統去推進落實，因此，本來也不必由習近平直接主理，由李克強負責就可以了。但由於目前的改革如同當年鄧小平「要殺出一條血路」一樣，阻力很大，既要革除現有體制機制的弊端，又要突破現有的利益格局，觸及利益固化的藩籬，這在行業也好，地方也好，都在改革的中間環節遇到利益團體的阻力。過去胡溫治下，政令出不了中南海，根本原因在此。所以，由習近平任組長是必要的。

相對於改革小組任務式的臨時色彩，國安會則是常設機構。習近平的解釋是：面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平台統籌國家安全工作。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。

涉國安部門繁多雜亂

中國原來涉及國家安全的部門，繁多而雜亂，從經常來港「收風」人士可見，除了港澳辦、國安局、軍方、公安、外交部、統戰部，中聯部甚至僑辦、民委、國新辦也插手，這不但政出多門，而且因為部門不同的利益和不同的政策取向，例如外交部和為貴，軍方則時刻準備一戰，因此要有一個只管國家安全的平台。

既然國安會是這樣的常設機構，就應該有人正正式式負責，例如國家副主席李源潮。由習近平兼任，反而使人覺得國安會不正規。