利比亞駐美國大使館防衞參贊福捷亞在華盛頓發表演說,呼籲美國軍工企業重視利比亞市場。福捷亞表示,因為美國年前協助反對派推翻卡達菲政權,利國政府願意優先考慮購買美製軍工產品。儘管利國當局致力游說,美國政商界深感利比亞局勢不穩定,對拓展該國軍備市場裹足不前:美方至今只向利國供應一些「悍馬」多用途車,有關提供C130「大力神」運輸機和CH47「奇諾克」直升機事宜則仍處於探討階段。更重要的是,華府至今只願意向利比亞提供相對有限出口信貸,利國實在無力大量購買美製軍備。

山頭林立 不受指揮

美國擔憂利比亞局勢並非無因,該國政商界人士對於去年美國駐班加西領事館遇襲,造成四名外交人員喪生一事仍有餘懼。再說,卡達菲倒台後已有兩年,但利國仍然民兵組織林立,連政府最高領導人的人身安全都沒有保障,國際社會不可能相信利比亞是可靠的合作夥伴。利比亞總理扎伊丹早前被敵對民兵綁架,在國防部官員和其他民兵部隊過問後才重獲自由,凸顯現階段利國當局在民兵武裝威脅下形同虛設的危機。

利國社會上對於扎伊丹事件眾說紛紜。有人指部分民兵不滿扎伊丹同意美國在利比亞境內逮捕與九八年東非美國大使館爆炸案有關之阿蓋德組織頭目阿利比,把扎伊丹當作出氣筒。但似乎較具說服力的說法是,扎伊丹致力整頓各派民兵,並計劃收編成正規軍和警察,教這些推翻卡達菲有功的民兵擔心被排斥,通過綁架總理來宣示憤慨。

利比亞人口只有約六百萬,民兵人數居然達二十萬。沒有自己兵力的中央政府懼怕這些武裝到牙齒的民兵,惟有出錢供養,但民兵部隊不但不接受政府指揮,還每每因追討欠薪等問題就佔領政府部門。派系林立的民兵武裝大致上效忠於兩大地方政治集團,包括以西部城市津唐市為基地的一系列家族組合,以及源自西北部港口城市米蘇拉塔的武裝團夥。

催生利比亞新政權的北約組織已開始為利國政府訓練軍警,但暫時成效不彰。有論者指,西方國家有義務協助利國召開全國裁軍會議,爭取民兵團夥減少武器流通,進而強化政府與民兵之間的信任,最終制訂政治活動的遊戲規則,讓各派不再通過武力解決矛盾。但在國家機器已蕩然無存的利比亞,外力能夠為利國做的,恐怕不會很多。