緬甸民主派領袖昂山淑姬,能否像南非前總統曼德拉般,由階下囚變成一國元首,充滿懸念,國內外口碑不錯的總統登盛,無意在下屆大選角逐連任,似乎替昂山坐上總統寶座,增添勝算,但若憲法不加修訂,昂山根本連參選資格也不具備。

緬甸國會議長瑞曼透露,登盛親口表明不會在二○一五年競選,瑞曼認為登盛一向說到做到,意味着這位改革總統,在任期屆滿後便會引退。這項消息其實並不令人意外,早在今年七月登盛訪問法國時,他已說打算放棄連任,但留有尾巴,他補充一切視乎國家需要和人民意願,這次言辭決絕得多。

登盛在二○一一年三月上台以來,推行一連串政治經濟改革,打破緬甸外交孤立局面,國際多項制裁得以放寬或撤銷,但大業尚在起步,現年六十八歲的登盛,亦非老邁,為何輕言退下火線?這或與他健康有關,傳他植有心臟起搏器,不堪壓力和勞累。又或,這是登盛一項策略,緬甸開放改革,政府預期外資湧至,但事實上,情況未如人意,緬甸法治不彰、基建欠缺、水電不時停止供應,使外資裹足不前,登盛在表明退意之際,更說贊成昂山角逐總統之位,她這塊民主金漆招牌,足能給予外國信心。

但昂山若要參選,緬甸必須修改憲法,現行憲法禁止配偶或子女擁有外國籍的人士問鼎總統寶座,這項規定,其實是前軍政府替昂山度身訂造,阻止她在二○一一年參戰,眾所周知,昂山嫁給英國人,亦有兩名擁有英籍的兒子,如果未能修憲,昂山在兩年後亦難落場。

修憲之路,可說障礙重重,這須經過國會四分三票數通過,儘管登盛和在今年五月接替他成為執政聯合團結發展黨黨魁的瑞曼,都稱支持修憲,但其實修憲之權,掌握在軍方手上,目前軍方在國會擁有四分一當然議席,加上其支持政黨,總共佔國會八成議席。根據緬甸反對派要求,修憲不但是要撤銷對總統參選一些限制,更要取消軍方特權,譬如在國會的預留議席,軍方會乖乖就範嗎?

如果登盛言而有信,贊成昂山角逐總統,順利推動修憲,則參照二○一二年國會補選全國民主聯盟橫掃千軍的情況,昂山幾乎勝券在握,定必叫得芝麻開門,當上總統。