印度崛起是過去十年國際間的一個亮點,不少西方人士對印度的未來曾經充滿信心,美國總統奧巴馬在三年前訪問印度時表示,印度不但是一個冒起中大國,它已經崛起了。奧巴馬甚至對印度欲成為聯合國安理會常任理事國之想法表示認同。

然而好景不長,曾經教人鼓舞的印度經濟,最近成了觀察家擔心的熱點,該國貨幣盧比匯價多次下挫,孟買證券交易所指數跌至近一年來低位,而且通貨膨脹率偏高,整體經濟增長明顯放緩。

政府體制嚴重滯後

印度不但面臨經濟問題,其國內安全情況也不理想,發生過在東北部賈坎德邦以及中部恰蒂斯加爾邦的毛派武裝分子襲擊警察和準軍事部隊事件,而表面上人多勢眾、不時跟各國採購新式武器的印軍,亦因最近的潛艇爆炸沉沒事件,以及作為空軍機隊主力的米格21戰機意外頻生,教人質疑其戰力。

面臨疲弱的經濟,印度中產階級感到十分徬徨,他們本來是近年來發展的主要受惠者,但由於該國勞動人口中不乏沒有穩定和全職工作的人,一旦經濟不好,很多人的生計都會受到不良影響。熟悉印度的分析家認為,新德里面對的困局,其病因離不開政治文化和政府體制嚴重滯後。

雖然印度推行開放政策二十多年,該國政府中抗拒改革的官員大有人在,他們習慣了高度干預的管理模式,乘審批牌照和制訂配額等機會大撈油水,自然抗拒隨着自由化而來、放寬干預的趨勢,也未能建立更具透明度和高效率的新管理機制。分析家認為,近年辛格政府面臨的醜聞,例如涉及政府賤賣煤礦的「煤礦門」風波,都是當局辦事缺乏透明度、沒有因應經濟自由化而設立有效管理機制的惡果。辛格政府在面對多重挑戰下,一方面裹足不前,不敢推行政治敏感的決策;另一方面,為了爭取民心,出台了一些惠民措施,例如給予農民糧食最低收購價政策,被批評為促成印度通脹率偏高的原因。

一位印度空軍軍官早前入稟法院,以空軍無視其工作環境安全為由,要求空軍淘汰全部米格21戰機機隊。印軍的米格21事故頻生,四十多年來有一百七十名飛行員因與該型戰機有關的意外喪生。分析指當局行政效率低下,又受到貪腐醜聞困擾,導致空軍現代化進度緩慢。可見印度管治問題之嚴重,並非明年舉行大選、建立新政府就可以解決。