政令不出中南海 民意難過長安街

網民早前揭發，河南省洛陽市老城區花數億元建新辦公大樓，成為當地新地標建築，而距離新大樓不遠處的森林公園裏，卻因為排水問題，成了遠近聞名的臭水溝。當國務院頒布禁令之後，洛陽地方政府居然敢頂風作案，而且被踢爆之後，還狡辯聲稱這是商業地產項目，完全不將第五代的權威放在眼中。

政令不出中南海，民意難過長安街，這是內地官場的積弊。早在第四代當政期間，基層陽奉陰違，很多中央政策根本難以落實。最明顯的就是樓市宏觀調控，第四代在執政十年之中，四十三次出台大小宏調政策，但房價卻漲了十倍。究其原因，就是上有政策，下有對策，最終變成雷聲大雨點小。

官商勾結 陽奉陰違

地方當局之所以敢冒天下之大不韙，公然對抗中央的政策，有其深層原因。正如有內地經濟學家指出，現時房地產業不僅綁架了中國經濟，更綁架了地方政府。地方財政收入中，約一半和房地產相關，房地產已經佔了GDP相當大比例。在這種情況下，地方當局和中央的施政理念必然南轅北轍：中央把房地產視為民生問題，希望樓價能夠讓大部分民眾承受；而地方大員則把房地產當作政績工程，最關心的是賣地收入和稅收，再加上中央一直把GDP作為官員政績考核的重要依據，為了保政績、保烏紗，地方政府不可能坐視樓市下跌。

更有甚者，部分地方官與發展商之間已建構起密切的利益輸送關係，有些人更成了發展商的地下股東，他們的功名利祿、身家性命都與房地產綑綁在一起。在官商勾結的情況下，很難想像他們會按照中央的指示打擊房地產炒風。

第五代上台之後要求停建樓堂館所，減少三公消費，實際上，類似的措施和規定近年來不知凡幾，但說者自說，能貫徹執行並且堅持下來的又有多少呢？比如「四菜一湯」的標準，最終卻演變成「滿漢全席縮在四個盤，熊掌燕窩埋在湯盆底」的「豪華版四菜一湯」。有這些先例在前，有誰會相信第五代的禁令與承諾呢？

世不患無法，而患無必行之法。靠官員自律和上級監督是不切實際的，如果沒有民眾和輿論監督，如果權力不受制約，任何規定最終只會落入形式主義的窠臼。說到底，改進工作作風，革除官場陋習，根本之道在於推行政治改革，將權力鎖入籠子，讓施政在陽光下運行。